Chania Blog

ISTIHSAN

2012-01-10T22:56:00.000-08:00

PENDAHULUAN

Ilmu ushul fiqih merupakan salah satu instrumen pentingyang harus dipenuhi oleh siapapun yang ingin menjalankan atau melakukanmekanisme ijtihad dan istinbâth hukum dalam Islam. Itulah sebabnya tidakmengherankan jika dalam pembahasan kriteria seorang mujtahid, penguasaan akanilmu ini dimasukkan sebagai salah satu syarat mutlaknya. Atau dengan kata lain,untuk menjaga agar proses ijtihad dan istinbâth tetap berada padakoridor yang semestinya.

Meskipun demikian, ada satu fakta yang tidak dapatdipungkiri bahwa penguasaan ushul fiqih tidaklah serta merta menjamin kesatuanhasil ijtihad dan istinbâth para mujtahid. Disamping faktor eksternalushul fiqih itu sendiri –seperti penentuan keshahihan suatu hadits misalnya-,internal ushul fiqih sendiri –pada sebagian masalahnya- mengalami perdebatan (ikhtilaf)di kalangan para ulama ushul fiqih. Inilah yang kemudian dikenaldengan istilah al-Adillah (sebagian ahli Ushul menyebutnya: al-Ushul)al-Mukhtalaf fiha, atau “Dalil-dalil yang diperselisihkan penggunaannya” dalampenggalian dan penyimpulan hukum.

Dalam makalah ini kita akan membahas tentang istihsan,dan didalamnya termasuk sejarah, pengertian, dasar hukum, syarat, dan macam-macamnyaserta Relevansi Istihsan di Masa Kini danMendatang. Untuk lebih jelasnya akan dipaparkan padapembahasan.

PEMBAHASAN

ISTIHSAN

1. SejarahIstihsan

Penggunaan Istihsân tidak ditegaskan secaraeksplisit dan terperinci dalam nash al-Qur’ân ataupun al-Sunnah, tetapi hal initidak menjadikan aplikasinya tidak ditemukan pada masa sahabat Rasulullah SAWmaupun tabi’in. Dan akan ditemukan penggunaan Istihsân di kalangan parasahabat dan tabi’in secara umum termasuk dan tercakup dalam penggunaan logikadi kalangan mereka.

Penggunaan logika sendiri dibenarkan kedudukannya olehRasulullah SAW, seperti dalam hadits Mu’âdz bin Jabal r.a. Hal ini yangmenjadikan para sahabat kemudian menjadikannya sebagai salah satu rujukanijtihad mereka. Penggunaan logika (ra’yu) tentu saja dengan pemahamannya yangluas, termasuk di dalamnya metode qiyâs, Istihsân, Istishâb, Sadd adz-Dzarî’ah,dan al-Mashlahah al-Mursalah. Ini harus menunjukkan adanya pemahaman yang luasberkaitan dengan maqâshid Syarî’ah. Seperti yang dikatakan oleh Umar binal-Khaththâb r.a. : “Jauhilah ra’yu! Karena sesungguhnya para pemakai ra’yu ituadalah musuh-musuh Sunnah. Mereka tidak lagi mampu memahami hadits-hadits dan beratbagi mereka untuk meriwayatkannya, maka mereka pun mendahulukan ra’yu atasnya.”Dibalik dari ucapan Umar bin al-Khaththâb ini ada pemahaman yang jelas bahwatidak semua ra’yu itu tercela, selama ia berjalan di atas jalan Syariat[1].

DR. Sya’ban Muhammad Ismail memberikan contohal-Musyarrakah dengan menggunakan proses istinbâth hukum istihsân di masasahabat. Dalam masalah ini, sebagian sahabat mengikutsertakan saudara kandung(seibu-sebapak) mayit bersama saudara seibunya dalam memperoleh bagian sepertigadari warisan. Ini terjadi jika seorang istri wafat dan meninggalkan seorangsuami, seorang ibu, 2 saudara seibu dan beberapa saudara sekandung.

Demikianlahhingga akhirnya di masa para imam mujtahid, kata istihsân menjadisemakin sering didengar, terutama dari Imam Abu Hanifah. Dimana dalam banyakkesempatan, kata istihsân sering disandingkan dengan qiyâs. Sehinggasering dikatakan: “Secara qiyâs seharusnya demikian, namun kamimenetapkan ini berdasarkan istihsân”.

2. PengertianIstihsan

Secara bahasa istihsan adalah menganggap baik sesuatu. Berarti memperhitungkan sesuatu lebih baik, atauadanya sesuatu itu lebih baik, atau mengikuti sesuatu yang lebih baik, ataumencari yang lebih untuk diikuti, karena memang di suruh untuk itu[2].

Sedangkan pengertian istihsan secara istilah, adanya beberapadefenisi yang dirumuskan ulama ushul[3].Diantaranya:

1. Ibnu Subki.

Mengajukan dua rumusan defenisi, yaitu:

a. Beralih daripenggunaan suatu qiyas kepada qiyas yang lain yang lebih kuat dari padanya(qiyas pertama).

b. Beralih padapenggunaan sebuah dalil kepada adat kebiasaan karena suatu kemaslahatan

2. Kalangan UlamaMalikiyah

Istihsan dalammazhab Maliki adalah menggunakan kemaslahatan yang bersifat juz’i sebagai dalilyang bersifat kulli.

3. Kalangan UlamaHanabilah

Terdapat 3 defenisi yaitu:

a. Beralihnyamujtahid dalam menetapkan hukum terhadap suatu masalah dari yang sebandingdengan itu karena adanya dalil khusus dalam Al-Qur’an atau sunnah.

b. Istihsan itu adalah apa-apa yang dianggap lebih baik olehseorang mujtahid berdasarkan pemikiran akalnya.

c. Dalil yang muncul dalam diri mujtahid yang ia tidakmampu menjelaskannya.

4. Kalangan Ulama Hanafiyah

a. Beramal denganijtihad dan umum pendapat dalam menentukan sesuatu yang syara’ menyerahkannyakepeda pendapat kita.

b. Dalil yang menyalahiqiyas yang zahir yang didahului prasangka sebelum diadakan pendalaman terhadapdalil itu namun setelah diadakan penelitian yang mendalam terhadap dalil itudalam hukum yang berlaku dan dasar-dasar yang sama dengan itu ternyata bahwadalil yang menyalahi qiyas itu lebih kuat dan oleh karenanya wajib diamalkan.

Dari uraian pengertian istihsândiatas, kita dapat melihat bahwa inti dari istihsân adalah ketikaseorang mujtahid lebih cenderung dan memilih hukum tertentu dan meninggalkanhukum yang lain disebabkan satu hal yang dalam pandangannya lebih menguatkanhukum kedua dari hukum yang pertama dan hal ini selalu berdasarkan atas adanyadalil syar’i.

3. Dasar HukumIstihsan

Penggunaan istihsânsebagai proses istinbâth hukum menjadi masalah yang diperselisihkan olehpara ulama. Berikut ini adalah kedudukan istihsân:

a. Menurut ulamaHanafiyah, Malikiyah dan Hanabilah bahwa istihsân dianggap sebagaiproses istinbath hukum dan merupakan hujjah (dalil)[4]. Dasar hukumnyaadalah:

Firman AllahSWT.

Artinya:

“Danorang-orang yang menjauhi Thaghut (yaitu) tidak menyembah- nya[5]dan kembali kepada Allah, bagi mereka berita gembira; sebab itu sampaikanlahberita itu kepada hamba- hamba-Ku. Yang mendengarkan Perkataan lalu mengikutiapa yang paling baik di antaranya[6],mereka Itulah orang-orang yang telah diberi Allah petunjuk dan mereka Itulahorang-orang yang mempunyai akal. (QS. al-Zumar17-18)

Ayat ini menunjukkan bahwa Allahmemerintahkan kita untuk mengikuti yang terbaik, dan perintah menunjukkan bahwaia adalah wajib. Dan di sini tidak ada hal lain yang memalingkan perintah inidari hukum wajib. Maka ini menunjukkan bahwa istihsân adalah hujjah.

Hadits Nabi SAW

فَمَا رَأَى الْمُسْلِمُونَ حَسَنًافَهُوَ عِنْدَ اللَّهِ حَسَنٌ وَمَا رَأَوْا سَيِّئًا فَهُوَ عِنْدَ اللَّهِسَيِّئٌ

Artinya:

“Apa yangdipandang kaum muslimin sebagai sesuatu yang baik, maka ia di sisi Allah adalahbaik.”

Hadits ini menunjukkan bahwa apa yang dipandang baik olehkaum muslimin dengan akal-sehat mereka, maka ia pun demikian di sisiAllah. Ini menunjukkan kehujjahan istihsân.

b. Menurut ulamaSyafi’iyah dan Zhahiriyah bahwa istihsân tidak dapat dijadikan proses istinbâthhukum dan bukan merupakan hujjah (dalil)[7]. Dasar hukumnyaadalah:

Firman Allah: Artinya: “Haiorang-orang yang beriman, taatilah Allah dan taatilah Rasul (Nya), dan ulilamri di antara kamu. kemudian jika kamu berlainan Pendapat tentang sesuatu, Makakembalikanlah ia kepada Allah (Al Quran) dan Rasul (sunnahnya)”.

Ayat ini menunjukkan adanya kewajiban kembali kepadadalil nash al-Qur’ân dan al-Sunnah dalam menyelesaikan suatu masalah, dan istihsântidak dianggap sebagai proses merujuk kepada dalil nash al-Qur’ân danal-Sunnah. Dengan demikian, istihsân tidak dapat dijadikan sebagaiproses istinbâth hukum.

4. Syarat-syaratIstihsan

Dalam penetapan hokumIstihsan ini, para Ulama Fiqh menetapkan persayaratan sebagai berikut:

a. Tidakboleh bertentangan dengan Maqasid syariah, dalil-dalil kulli, dan juz’I yang qath‟I wurud dan dalalahnya, dari nash Al-Qur’an dan Al-Sunnah.

b. Kemaslahatan tersebutharus bersifat rasional, artinya harus ada penelitian dan pembahasan, hingga yakin hal tersebut memberikan manfaat ataumenolak kemudaratan, bukan kemaslahatanyang dikira-kirakan.

c. Kemaslahatan tersebutbersifat umum.

d. Pelaksanaannya tidakmenimbulkan kesulitan yang tidak wajar

Contoh Istihsan: Menurut madzhabAbu Hanifah, bila seorang mewaqafkan sebidang tanah pertanian, maka denganmenggunakan istihsan, yang termasukdiwaqafkan adalahhak pengairan, hak membuat saluran air di atas tanah itu dansebagainya. Sebab kalau menurut qiyas (jali), hak-hak tersebut tidak mungkindiperoleh, karena tidak boleh mengqiyaskan waqaf itu dengan jual beli.

Pada jual beli yang penting ialah pemindahanhak milik dari penjual kepada pembeli. Bila waqaf diqiyaskan kepada jual beli,berarti yang penting ialah hak milik itu.

Sedang menurut istihsan hak tersebut diperolehdengan mengqiyaskan waqaf itu kepada sewa-menyewa. Pada sewa-menyewa yangpenting ialah pemindahan hak memperoleh manfaat dari pemilik barang kepadapenyewa barang.

Demikian pula halnya dengan waqaf. Yang pentingpada waqaf ialah agar barang yang diwaqafkan itu dapat dimanfaatkan. Sebidangsawah hanya dapat dimanfaatkan jika memperoleh pengairan yang baik. Jika waqafitu diqiyaskan kepada jual beli (qiyas jali), maka tujuan waqaf tidak akantercapai, karena pada jual beli yang diutamakan pemindahan hak milik. Karenaitu perlu dicari asalnya yang lain, yaitu sewa-menyewa.

Kedua peristiwa ini ada persamaan `illat-nya yaitumengutamakan manfaat barang atau harta, tetapi qiyasnya adalah qiyas khafi.Karena ada suatu kepentingan, yaitu tercapainya tujuan waqaf, maka dilakukanlahperpindahan dari qiyas jali kepada qiyas khafi, yang disebut istihsan.

5. Macam-MacamIstihsan

1. Ditinjau darisegi dalil yang digunakan pada saat beralih dari qiyas, ada 3 macam:

a. Beralih dari apayang dituntut oleh qiyas dhahir (qiyas jali) kepada yangdikendaki oleh qiyas khafi. Dalam hal ini si mujtahid tidak menggunakan qiyasdhahir dalam menetapkan hukumnya, tetapi menggunakan qiyas khafi, karenamenurut perhitungannya cara itulah yang paling kuat (tepat) .

b. Beralih dari apayang dituntut oleh nash yang umum kepada hukum yang bersifat khusus. Jadi,meskipun ada dalil umum yang dapat digunakan dalam menetapkan hukum suatumasalah, naming dalam keadaan tertentu dalil umum itu tidak digunakan, dansebagai gantinya digunakan dalil khusus.

c. Beralih darituntunan hukum kulli kepada tuntunan yang dikehendaki hukum pengecualiannya.

2. Ditinjau darisegi sandaran atau menjadi dasar dalam peralihan untuk menempuh cara istihsanoleh mujtahid, ada 4 macam:

a. Istihsan yangsandarannya adalah qiyas khafi . dalam hal ini si mujtahid meniggalkan qiyasyang pertama karena ia menemukan bentuk qiyas yang lain, meskipun qiyas yanglain itu dari satu segi memiliki kelemahan, namun dari segi pengaruhnya terhadapkemaslahatan lebih tinggi.

b. Istihsan yangsandarannya adalah nash. Dalam hal ini si mujtahid dalam menetapkan hukum tidakjadi menggunakan qiyas atau cara biasa karena ada nash yang menuntunnya.

c. Istihsan yangsandarannya adalah ‘urf (adat). Dalam hal ini si mujtahid tidak menggunakancara-cara biasa yang bersifat umum tetapi menggunakan cara lain denga dasarpertimbangan atau sandaran kepada kebiasaan yang telah umum berlaku pada suatukeadaan.

d. Istihsan yangsandarannya adalah dharurat. Dalam hal ini si mujtahid tidak mengunakan dalilyang secara umum harus diikuti karena adanya keadaan darurat yang menghendakipengecualian.

3. MenurutSyaitibi, dikalangan mazhab Maliki dikenal pula istihsan yang dalam prakteknyadinamai dengan istihlah (akan diuraikan tersendiri), ada 3 macam:

a. Meninggalkandalil yang biasa digunakan untuk beramal dengan ‘urf (kebiasaan).

b. Meninggalkandalil yang biasa digunakan, dan untuk selanjutnya beramal dengan cara lainkarena didorong oleh pertimbangan kemaslahatan manusia.

c. Meninggalkandalil yang biasa dilakukan untuk menghindarkan kasulitan dan memberikankemudahan kepada umat.

Untuk contohkasus hokum dari macam-macam Istihsan di atas dapat dilihat dalam buku UshulFiqih jilid 2 karangan Prof. Dr. H. Amir Syarifudin halaman 308 – 313.

6. RelevansiIstihsan di Masa Kini dan Mendatang

Seperti yangtelah dijelaskan bahwa istihsan itu digunakan oleh sekelompok ulama karenadalam menghadapi suatu kasus pada keadaan tertentu merasa kurang puas jikamenggunakan pendekatan yang berlaku secara konvesional, seperti denganmenggunakan qiyas jali atau dalil umum menurut cara-cara biasa dilakukan. Dengancara konvesional itu, ketentuan hukum yang dihasilkan kurang (tidak)mendatangkan kemaslahatan yang diharapkan dari penetapan hukum. Dalam keadaandemikian, si mujtahid menggunakan dalil atau pendekatan yang konvesionaltersebut. Pendekatan yang mereka lakukan adalah dalam bentuk ijtihad yang merekalakukan adalah dalam bentuk ijtihad yang disebut istihsan[8].

Dewasa ini danlebih-lebih lagi pada masa yang akan datang permasalahan kehidupan manusia akansemakin berkembang dan semakin komplek, permasalahan itu harus dihadapi umatislam yang menuntut adanya jawaban penyelesaiannya dari segi hukum islam. Kalauhanya semata mengandalkan pendekatan dengan cara atau metode lama (konvesional)yang digunakan oleh ulama terdahulu untuk menghadapinya, mungkin tidak akanmampu menyelesaikan semua permasalahan tersebut dengan baik (tepat). Karenaitu, si mujtahid harus mampu menemukan pendekatan atau dalil alternatif di luarpendekatan lama. Oleh karena itu kecendrungan untuk menggunakan istihsan akansemakin kuat karena kuatnya dorongan dari tantangan persoalan hukum yangberkembang dalam kehidupan manusia yang semakin cepat berkembang dan semakinkompleks.

PENUTUP

1. Kesimpulan

Berdasarkanpembahasan di atas maka dapat disimpulkan, bahwa istihsan adalah memilihmenggunakan qiyas al-khafi dari pada qiyas al-jaly dengan dasar dalil yangmendukung. Dan pemberlakuan hukum juz’iy dari hukum kully dengan dasar hukumdari dalil yang mendukung. Dan ranah istihsan adalah wilayah yang hukum Islamtersentuh oleh metode istinbat yang disepakati kalangan Madzhab Maliki, Hanafidan Hanbali yang diambil secara istiqray (induktif) dari sejumlah dalil syara’dengan mengesampingkan keinginan nafsu dan subjektifitas mujtahid.

Istihsân adalah salah satu metodeistinbâth hukum dengan menggunakan ra’yu telah ditemukan bibit-bibitawalnya di masa sahabat Nabi SAW. Bahwa istihsân sesungguhnya dapatdikatakan mewakili sisi kemudahan yang diberikan oleh Islam melalui syariatnya,terutama istihsân yang dikaitkan dengan kondisi kedaruratan dan ‘urf.Lafazh Istihsân adalah lafaz yang bersifat mujmal (universal), sehinggatidak boleh menetapkan hukum secara sah atau batal berdasarkan istihsân dalamartian umum (bahasa). Sebuah konsep penalaran dalam rangka penggunaan rasiosecara lebih luas untuk menggali dan menemukan hukum sesuatu kejadian yangtidak ditetapkan hokum dari sumber syariah yang tersurat (nash) atau sumberhukum yang dipersamakan dengan qiyâs dan dengan sandaran yang kuat. Penggunaan istihsândikalangan ulama yang menggunakanya sebagai sumber hukum hanya dalam arti yangbenar. Pengingkaran dan penolakan istihsân sebagai sumber hukum Islamdikalangan ulama yang menolaknya adalah dalam arti / makna yang batil. Yaitu hanyamenggunakan akal semata.

[1] http://fahruddinas.blogspot.com/2011/02/istihsan-dan-kedudukannya-dalam.html

[2] Amir Syarifudin. UshulFiqih jilid 2. Jakarta: Prenada Media Group. 2008. Hal. 304

[3] Op cit. h. 305-307

[4] M. Suparto dan Djedjen Zainuddin. Ushul Fiqh. Semarang: PT.Karya Toha Putra. Hal. 183

[5] Thaghut ialahsyaitan dan apa saja yang disembah selain Allah s.w.t.

[6] Maksudnya ialahmereka yang mendengarkan ajaran-ajaran Al Quran dan ajaran-ajaran yang lain,tetapi yang diikutinya ialah ajaran-ajaran Al Quran karena ia adalah yangpaling baik.

[7] Amir Syarifudin. UshulFiqih jilid 2. Jakarta: Prenada Media Group. 2008. Hal. 314

[8]Syarifudin Amir. Ushul Fiqihjilid 2. Jakarta: Prenada Media Group. 2008 hal. 319

SEBAB-SEBAB KEPEMILIKAN AL-MILK AN-NAQISH (MILIK TIDAK SEMPURNA)

2012-01-10T22:50:00.000-08:00

A. Sebab-sebabKepemilikan

Ihrajul Mubahat yaitupenguasaan terhadap harta yang belum dimiliki seseorang. Seperti seseorang menangkapikan dengan jaring baik di sungai maupun di laut, maka ikan yang terjaringtersebut sudah menjadi hak sipemilik jarring dan orang lain tidak berhak lagimengambil ikan yang terjaring tersebut.

Al- Ukud (Akad) yaitumelalui transaksi yang ia lakukan dengan orang atau suatu lembaga hokum, sepertijual beli, hibah dan wakaf.

Al- Khalafiyah yaitu melaluipeninggalan seseorang, seperti warisan dan wasiat, dimana harta itu biasdimiliki setelah orang yang berwasiat atau yang punya warisan meninggal duniaterlebih dahulu.

Attawalludu Minal Mamlukyaitu hasil dari harta yang telah dimiliki (berkembang biak) seperti anak sapiyang lahir, untung dari perdagangan, buah pohon yang berbuah di atas tanah yangkita miliki, maka buah tersebut menjadi hak kita sempurna dan orang lain tidakberhak untuk mengambilnya.

B. Dalil atauLandasan Hukum Kepemilikan

Qur’an Surat Al- Maidah ayat 20

Dan (Ingatlah) ketika Musa Berkata kepada kaumnya: "Haikaumku, ingatlah nikmat Allah atasmu ketika dia mengangkat nabi nabidiantaramu, dan dijadikan-Nya kamu orang-orang merdeka, dan diberikan-Nyakepadamu apa yang belum pernah diberikan-Nya kepada seorangpun diantaraumat-umat yang lain".

Hadis Nabi Saw

ان فى المال حق سوى الزكاة (رواه الثرمذى)

Sesungguhnyadalam setiap harta itu ada hak-hak orang lain, selain dari zakat. (HR at-irmizi)

C. Ciri-ciri al-Milk at-Tamm dan al-Milk an-Naqish

Perbedaanal-Milk at-Tamm dengan al-Ibahah adalah, bahwa dalam al-Milkat-Tamm seseorang bertindak terhadap miliknya tanpa harus minta izin kepadasiapa pun, sedangkan dalam al-milk al-ibahah harta seseorang hanya dapatdimanfaatkan orang lain atas dasar izin pemiliknya atau izin umum yangditentukan terhadap harta itu, jika harta itu merupakan milik bersama[1].

Ciri-cirial-Milk at-Tamm

a. Sejak awalpemilikan terhadap materi dan terhadap manfaat harta itu bersifat sempurna

b. Pemilikannyatidak didahului oleh sesuatu yang dimiliki sebelumnya, artinya materi danmanfaatnya sudah ada sejak pemilikan benda itu.

c. Pemilik tidakdibatasi waktu

d. Pemilikannyatidak boleh digugurkan

e. Apabila hakmilik itu kepunyaan bersama maka masing-masing orang dianggap bebasmempergunakan miliknya itu sebagaimana milik mereka masing-masing.

Cirri-cirial-Milk an-Naqish

a. Boleh dibatasiwaktu, sifat dan tempatnya

b. Tidak bolehdiwariskan. Menurut ulama Hanafiyah karena manfaat tidak termasuk harta dalampengertian mereka, sedangkan menurut jumhur ulama membolehkannya, sepertipewarisan pemanfaatan rumah kepada seseorang

c. Orang yang akanmemanfaatkan harta itu dapat menuntut harta dari pemiliknya dan apabila hartaitu telah diserahkan oleh pemiliknya kepada orang-orang yang akanmemanfaatkannya, maka harta itu menjadi amanah ditangannya dan dikenakan gantirugi apabila bertindak sewenang-wenang terhadap harta itu

d. Orang yang akanmemanfaatkan harta itu berkewajiban mengeluarkan biaya pemeliharaannya

e. Orang yangmemanfaatkan harta itu berkewajiban untuk mengembalikan harta itu apabiladiminta kembali oleh pemiliknya, kecuali apabila orang itu memanfaatkan hartaitu mendapatkan mudharat denganpengembalian itu.

D. Al-Milkan-Naqish (Hak Milik yang Tidak Sempurna)

Pengertian Milik Tidak Sempurna

الملكالناقص هو ملك العين وحدها اوالمنفعة وحدها

Al-milk an-naqish (milik tidaksempurna) adalah memiliki bendanya saja atau memiliki manfaatnya saja.

Para ulama fiqh menyatakan bahwapemilikan manfaat atau sebab-sebab kepemilikan (al-milk an-naqish) dapatterjadi melalui lima cara, yaitu[2]:

a. Pinjam meminjam(al-I’arah) yaitu merupakan akad terhadap pemilikan manfaat tanpa ganti rugi,seperti seseorang meminjam sepeda orang lain.

b. Sewa menyewa (al-Ijarah)yaitu pemilikan manfaat dengan kewajiban membayar ganti rugi / sewa, sepertisewa kendaraan, rumah, hotel.

c. Wakaf yaitumerupakan akad pemilikan manfaat untuk kepentingan orang yang diberi wakaf,sehingga ia boleh memanfaatkannya dan orang lain hanya boleh memanfaatkanseizinnya.

d. Wasiat yaituakad yang bersifat pemberian sukarela dari pemilik harta kepada orang lain,tanpa ganti rugi, yang berlaku setelah yang member wasiat wafat.

e. Al- Ibahahyaitu harta yang pemiliknya mengizinkan orang lain untuk memanfaatkannya,seperti mengizinkan seseorang menimba air dari sumurnya.

Macam-macam al-Milk an-Naqish

1. Al-Milk al-‘ain, yaitu hak milik atas bendanya sedangkan manfaatnya dimiliki oranglain. Seperti wasiat terhadap tanah

2. Al-Milkal-manfaah yaitusebab-sebab pemilikan.

a. Pinjaman

b. Sewa menyewa

c. Wakaf

d. Wasiat

e. Ibahah

3. Al-Milkal-intifaq

a. Berserikatdalam sarana umum

b. Karnadisyaratkan dalam akad

c. Warisan yangturun menurun

Sebab-sebab Berakhirnya al-Milk

1. Al-milk at-tamm

a. Pemilikmeninggal dunia

b. Harta yangdimiliki itu rusak atau hilang

2. Al-milkan-naqish

a. Habisnya masaberlaku pemanfaatan

b. Barang yangdimanfaatkan itu rusak atau hilang

c. Orang yangmemanfaatkannya wafat

d. Wafatnya pemilikharta, (menurut Hanafiyah. Sedangkan zumhur ulama mengatakan poin d tidak ikut)[3]

BAB III

PENUTUP

Kesimpulan

Dari pembahasan di atas, pemakalah dapat menyimpulkan bahwasebab-sebab kepemilikan itu ada empat, yaitu:

1. Melaluipenguasaan terhadap harta yang belum dimiliki seseorang

2. Melaluitransaksi yang ia lakukan

3. Melaluipeninggalan seseorang

4. Hasil dariharta yang telah dimiliki

Dalil atau landasan hokum kepemilikan adalah QS. Al-Maidah ayat 20dan Hadis Nabi sebagaimana telah dicantumkan dalam pembahasan. Sedangkanmacam-macam dari kepemilikan ada dua, yaitu:

1. Al-milk at-tamm(milik sempurna / hak sendiri)

2. Al-milkan-naqish (milik tidak sempurna)

a. Al-milk al-‘ain

b. Al-milkal-manfaah

c. Al-milkal-intifaq

[1] Nasrun Haroen, Fiqh Muamalah, Jakarta:Gaya Media Pratama. 2007. h.35

[2]Nasrun Haroen, Fiqh Muamalah, Jakarta: Gaya Media Pratama. 2007. h.35

[3]Nasrun Haroen, Fiqh Muamalah, Jakarta: Gaya Media Pratama. 2007. h.36-37

METODOLOGI TAFSIR

2012-01-10T22:16:00.000-08:00

PENDAHULUAN

Ada satu pandangan teologis dalam Islam bahwa al-Qur’anshalihun li kulli zaman wa makan. Sebagian umat Islam memandang keyakinantersebut sebagai doktrin kebenaran yang bersifat pasti. Akibatnya muncul responreaktif terhadap setiap perkembangan situasi yang terjadi dalam perjalanansejarah peradaban manusia. Misalnya dengan pernyataan bahwa semua ilmu pengetahuanyang ada sekarang ini dan pada masa yang akan datang sudah ada semuanya dalamal-Qur’an. Seperti yang disampaikan oleh al-Ghazali dalam Jawahir al-Qur’an.

Respon ini tentunya tidak produktif. Sebab jika ada penemuanbaru berdasarkan metodologi ilmu pengetahuan kontemporer yang kontradiktifdengan al-Qur’an muncul respon defensif yang seringkali menempatkaninformasi-informasi dalam teks al-Qur’an pada dataran mistik. Ada semacampemaksaan teologis dalam rangka menyelamatkan keshahihan al-Qur’an tersebut. Padahalupaya ini justru akan memposisikan al-Qur’an secara sempit. Pemahaman al-Qur’anhanya terbatas pada ruang dan waktu ketika al-Qur’an itu turun, atau palingtidak sampai pada waktu ulama-ulama klasik saja.

Karenanya diperlukan upaya yang lebih produktif dalam rangkamempertahankan pandangan teologis di atas. Salah satunya adalah pengembangkantafsir kontemporer dengan menggunakan metodologi baru yang sesuai denganperkembangan situasi sosial, budaya, ilmu pengetahuan dan perkembanganperadaban manusia. Persoalannya adalah bagaimana merumuskan sebuah metodetafsir yang mampu menjadi alat untuk menafsirkan al-Qur’an secara baik,dialektis, reformatif, komunikatif serta mampu menjawab perubahan danperkembangan problem kontemporer yang dihadapi umat manusia.

Untuk mencapai tujuan tersebut perlu adanya penelusuransejarah tentang berbagai upaya ulama dalam mengembangkan kaidah-kaidahpenafsiran. Tujuannya adalah untuk mengetahui prosedur kerja para ulama tafsirdalam menafsirkan al-Qur’an sehingga penafsiran tersebut dapat digunakan secarafungsional oleh masyarakat Islam dalam menghadapi berbagai persoalan kehidupan.Kaidah-kaidah ini kemudian dapat digunakan sebagai referensi bagi pemikir Islamkontemporer untuk mengembangkan kaidah penafsiran yang sesuai denganperkembangan zaman. Namun kaidah-kaidah penafsiran di sini tidak berperansebagai alat justifikasi benar-salah terhadap suatu penafsiran al-Qur’an.Kaidah-kaidah ini lebih berfungsi sebagai pengawal metodologis agar tafsir yangdihasilkan bersifat obyektif dan ilmiah serta dapat dipertanggungjawabkan.Sebab produk tafsir pada dasarnya adalah produk pemikiran manusia yang dibatasioleh ruang dan waktu.

Dengan demikian, ada beberapa persoalan yang diajukan dalammakalah ini, yaitu:

1. Apakahyang dimaksud dengan kaidah-kaidah penafsiran?

2. Bagaimanakahpenerapan kaidah penafsiran tersebut dalam penafsiran al-Qur’an?

3. Bagaimanakahpengembangan kaidah penafsiran tersebut pada era kontemporer sekarang ini?

PEMBAHASAN

A. PengertianKaidah-Kaidah Tafsir

Kaidah-kaidahtafsir, dalam bahasa Arab dikenal dengan istilah qawa’id al tafsir. Qawaidmerupakan bentuk jamak dari qaidah yang berarti undang-undang, peraturan danasas. Secara istilah didefinisikan dengan undang-undang, sumber, dasar yangdigunakan secara umum yang mencakup semua yang partikular. Adapun kata tafsirsecara bahasa berasal dari kata fassara, yufassiru, tafsiran yang berartimengungkapkan. Secara istilah tafsir dapat diartikan sebagai alat atau ilmupengetahuan dalam memahami petunjuk-petunjuk al-Qur’an.

Berdasarkanpenjelasan tersebut, kaidah-kaidah tafsir dapat diartikan sebagai pedoman dasaryang digunakan secara umum guna mendapatkan pemahaman atas petunjuk-petunjukal-Qur’an. Pengembangan kaidah-kaidah tafsir telah dilakukan oleh para ulamasejak awal munculnya ulum al-Qur’an. Di antaranya usaha yang dilakukan oleh Abdar-Rahman ibn Nasir al-Sa’adi dalam kitabnya al-Qawaid al-Hisan li Tafsiral-Qur’an. Pembahasan tentang kaidah-kaidah tafsir juga dikaji secara mendalamdalam kitab-kitab ulum al-Qur’an yang lain , seperti oleh Manna al-Qattan dalamMabahits Fi Ulum al-Qur’an dan lain-lain.

Namundari berbagai kaidah yang disusun oleh para ulama ulum al-Qur’an tersebut tidakterdapat kesamaan konseptual antara yang satu dengan yang lainnya. Ada yangmengembangkan kaidah-kaidah secara umum melalui pendekatan pemahaman keagamaansecara umum seperti hukum dan tauhid, seperti yang dilakukan oleh Abd ar-Rahmanibn Nasir al-Sa’adi. Ada pula yang membahasnya secara teknis dan detail,seperti yang dilakukan oleh Manna al-Qattan.

Karenanyasikap para ulama dan pemikir Islam terhadap kaidah-kaidah ini juga beragam. Adayang memandang kaidah tafsir yang disusun oleh para ulama sebagai sesuatu yangmengikat dan harus diikuti oleh para mufasir yang lain. Ada pula yang melihathal tersebut sebagai sesuatu yang tidak mengikat dan melihatnya hanya sebagaisuatu prosedur kerja seorang mufasir saja.

Olehkarena penafsiran merupakan suatu aktivitas yang senantiasa berkembang, sesuaidengan perkembangan sosial, ilmu pengetahuan dan bahasa, tampaknyakaidah-kaidah penafsiran akan lebih tepat jika dilihat sebagai suatu prosedurkerja. Dengan pengertian ini, kaidah tersebut tidak mengikat kepada mufasirlain agar menggunakan prosedur kerja yang sama. Setiap mufasir berhakmenggunakan prosedur yang berbeda asalkan memiliki kerangka metodologi yangdapat dipertanggungjawabkan.

Meskipundemikian keberadaan kaidah-kaidah penafsiran yang disusun para ulama tetappenting. Kaidah-kaidah tersebut bisa dijadikan sebagai kerangka metodologidalam melakukan penafsiran dengan menggunakan metode yang sama. Kaidah tersebutjuga bisa digunakan sebagai referensi dan pembanding dalam melakukan prosespenafsiran.

B. Macam-MacamKaidah Tafsir

Kaidah-kaidahtafsir yang berkembang dalam sejarah penafsiran al-Qur’an sangat beragam.Berdasarkan perkembangan tersebut, jika dipetakan kadiah-kaidah tafsir dapatdikelompokkan menjadi kaidah dasar, umum dan khusus.

1. KaidahDasar Tafsir

Kaidahdasar berkaitan dengan penggunaan sumber pokok dalam menafsirkan al-Qur’an yangmeliputi al-Qur’an, Hadis, penjelasan sahabat dan perkataan tabiin. Dalamkaidah dasar ini seorang mufasir pertama-tama harus kembali kepada al-Qur’andengan meneliti secara cermat dalam rangka mengumpulkan ayat-ayat al-Qur’antentang suatu pokok persoalan. Kemudian menghubungkan dan memperbandingkankandungan ayat-ayat yang mengandung arti mujmal yang diperinci oleh ayat lain.Atau jika pada suatu ayat masalahnya disebut secara singkat, maka diperluasoleh ayat lain .

Kemudianmufasir juga harus memerhatikan hadis-hadis nabi. Bila mendapatkan hadisshahih, ia harus menafsirkan ayat berdasarkan hadis tersebut. Ia tidakdibenarkan untuk menafsirkannya menurut pendapatnya sendiri, dengan meninggalkanhadis tersebut. Selanjutnya, apabila terdapat penjelasan sahabat nabi untukmenafsirkan ayat al-Qur’an, ia harus menggunakan penjelasan tersebut sebagaidasar tafsirnya. Hanya saja mengingat banyak riwayat yang tidak benar darisahabat, diperlukan kehati-hatian dan seleksi yang teliti.

Demikianjuga dengan perkataan tabiin. Hanya saja keberadaan perkataan tabiin dalammenafsirkan al-Qur’an ini diperselisihkan. Ada yang berpendapat termasuk tafsirbi al-ma’sur dengan alasan bahwa itu diterima dari sahabat nabi. Namun ada jugayang menganggapnya sebagai tafsir bi al-ra’yi, seperti tafsir para mufasirlainnya setelah tabiin.

2. KaidahUmum Tafsir

Kaidahkhusus yang dimaksudkan di sini adalah seperangkat ilmu pengetahuan yangdibutuhkan oleh seorang mufasir dalam menafsirkan al-Qur’an. Ilmu-ilmu tersebutmeliputi ilmu bahasa Arab, nahwu, sharaf, isytiqaq, balaghah (ma’ani, bayan danbadi’), ushul fiqh, dan ilmu qiraat. Ilmu bahasa (linguistik) berfungsi untukmengetahui kosa kata, konotasi dan konteks al-Qur’an. Melalui ilmu nahwu (tatabahasa), seorang mufasir akan mengetahui bahwa sebuah makna akan berubahseiring dengan perubahan i’rab. Dengan ilmu sharah (konyugasi), seorang mufasirdapat melihat bentuk, asal dan pola (shighat) sebuah kata.

Sementarakaidah isytiqaq (derivasi kata, etimologi) digunakan untuk mengetahui akar ataukata dasar dari suatu kata. Sebab, jika diambil dari kata dasar yang berbeda,sebuah kata akan memiliki makna yang berbeda pula. Ilmu balaghah berperan dalammembimbing mufasir untuk mengetahui karakteristik susunan sebuah ungkapan yangdilihat dari makna yang dihasilkannya atau retorika (ma’ani),perbedaan-perbedaan maksudnya (bayan) dan sisi-sisi keindahan sebuah ungkapan(badi’). Adapun ilmu ushul fiqih dapat membantu mufasir dalam mempelajari carapengambilan dan perumusan dalil-dalil hukum. Sedangkan ilmu qiraat digunakanoleh mufasir untuk mengetahui cara-cara melafalkan al-Qur’an.

Berikutini adalah beberapa contoh penerapan kaidah penafsiran berdasarkan ilmu-ilmutersebut.

a. Dhamir(kata ganti)

Ø Kaidahyang berkaitan dengan dhamir terdari dari:

Pada dasarnya dhamirdiletakkan untuk mempersingkat perkataan

- Setiap dhamir harus punya marji’ sebagai tempatkembalinya

- Pada dasarnya dhamir itu kembali pada tempat yangpaling dekat

b. Penggunaanism al-ma’rifat dan al-nakirat (ta’rif dan tankir)

Penggunaan ismal-ma’rifat mempunyai beberapa fungsi yang berbeda sesuai dengan macamnya;

- Ta’rif dengan ism al-dhamir berfungsi untuk menunjukkankeadaan

- Tarif dengan nama berfungsi untuk menghadirkan pemiliknama itu dalam hati pendengar dengan cara menyebutkan namanya yang khas,memuliakan (Q.S. 48:29) dan juga menghinakan (Q.S. 111:1)

- Ta’rif dengan ism al-isyarat (kata tunjuk) berfungsiuntuk menjelaskan bahwa sesuatu yang ditunjuk itu jelas (Q.S. 31:11),menjelaskan keadaannya dengan menggunakan kata tunjuk jauh (Q.S. 2:5),menghinakan dengan memakai kata tunjuk dekat (Q.S. 29:64), memuliakan denganmemakai kata tunjuk jauh (Q.S. 2:2), dan mengingatkan bahwa sesuatu yangditunjuk yang diberi beberapa sifat itu sangat layak dengan sifat yangdisebutkan sesudah ism al-isyarat tersebut (Q.S. 2:2-5)

- Ta’rif dengan ism al-mausul (kata ganti penghubung)berfungsi untuk menunjukkan tidak disukainya menyebutkan nama sebenarnya untukmenutupi atau sebab lain (Q.S. 12:23), untuk menunjukkan arti umum (Q.S.29-69), untuk meringkas kalimat (Q.S. 33:69)

- Ta’rif dengan alif-lam berfungsi untuk menunjukkansesuatu yang sudah diketahui karena telah disebutkan (Q.S. 24:35), menunjukkansesuatu yang sudah diketahui pendengar (Q.S. 48:18), menunjukkan sesuatu yangsudah diketahui karena ia hadir pada saat itu (Q.S. 5:3), mencakup semuasatuannya (Q.S. 103:2), menunjukkan segala karakteristik jenis (Q.S. 2:2),menerangkan esensi, hakikat dan jenis (Q.S. 21:30).

c. Pengulangankata benda (ism)

Apabila sebuah ismdisebutkan dua kali maka dalam hal ini ada empat kemungkinan, yakni keduanyamakrifah, keduanya nakirah, yang pertama nakirah sedang yang kedua makrifah ,dan yang pertama makrifah dan yang kedua nakirah. Adapun kaidahnya adalahsebagai berikut:

- Apabila kedua-duanya makrifah maka pada umumnya yangkedua adalah hakikat yang pertama (Q.S. 1:6-7)

- Apabila keduanya nakirah, maka yang kedua biasanya bukanyang pertama (Q.S. 30:54)

- Jika yang pertama nakirah dan yang kedua makrifahberarti, karena itulah yang sudah diketahui (Q.S. 73:15-16)

- Jika yang pertama makrifah dan yang kedua nakirah,berarti apa yang dimaksudkan bergantung pada qarinah hal mana terkadang qarinahmenunjukkan bahwa keduanya itu berbeda (Q.S. 39:27-28)

d. Mufraddan Jamak

Dalam al-Qur’an adasebagian kata yang berbeda penggunaannya ketika berada dalam bentuk mufrad danjamak. Adapun kaidahnya adalah sebagai berikut:

- Kata al-rih, dalam bentuk jamak berarti rahmat,sedangkan dalam bentuk mufrad berarti adzab. Hal ini menunjukkan bahwa rahmatAllah dimaknai lebih luas dari pada adzab-Nya

- Kata al-nur dan sabil al-haq selalu dalam bentukmufrad, sedangkan kata al-dzulumat dan sabil al-bathil selalu dalam bentukjamak. Ini menunjukkan bahwa jalan kebenaran hanya satu sedangkan jalankebatilan sangat beragam. Kaidah yang sama juga berlaku untuk kalimat waliy al-mu’minindan auliya al-kafirin.

e. Kata-katayang seolah-olah sinonim (Mutaradif)

Dalamal-Qur’an banyak kata yang memiliki makna yang sama, namun seorang mufasirharus jeli dalam melihatnya, karena kata-kata tersebut seringkali memilikimakna yang berbeda. Beberapa kata yang termasuk dalam kaidah ini antara lain:

- al-khauf dan al-khasyyah yang berarti takut. Kataal-khasyah digunakan untuk menunjukkan rasa takut yang timbul karena agungnyapihak yang ditakuti meskipun pihak yang mengalami takut itu seorang yang kuat.Sedangkan kata al-khauf berarti rasa takut yang muncul karena lemahnya pihakyang merasa takut kendati pihak yang ditakuti itu merupakan hal yang kecil.

- al-syuhh dan al bukhl yang berarti kikir. Al-syuhhmemiliki makna yang lebih dalam, yakni kikir yang disertai dengan ketamakan.Sedangkan al-bukhl hanya kikir saja.

f. Pertanyaan dan Jawaban

Padadasarnya jawaban itu harus sesuai dengan pertanyaan. Apabila terjadipenyimpangan dari pertanyaan yang dikehendaki, hal ini mengingatkan bahwajawaban itulah yang seharusnya ditanyakan.(Q.S. 2: 189)

g. Penerapankaidah ushul fiqh dalam penafsiran al-Qur’an

Di antara kaidahtafsir yang berkaitan dengan ushul fiqih adalah sebagai berikut:

- Patokan memahami ayat adalah berdasarkan redaksinyayang bersifat umum, bukan sebab khusus yang melatarbelakangi turunnyaayat.(Q.S. 24:6)

- Sesuatu yang mubah dilarang jika menimbulkan yang haramatau mengabaikan yang wajib (Q.S. 62:9)

- Perintah atas sesuatu berarti larangan ataskebalikannya dan larangan atas sesuatu berarti perintah atas kebalikannya (Q.S.73:10)

Selainkaidah-kaidah di atas masih banyak kaidah lainnya, di antaranya kaidah tentangal-jumlat al-ismiyat dan fi’liyah, ‘athaf, kata fa’ala, kana, kada, ja’ala,la’alla dan ‘asa. Penerapan kaidah-kaidah tersebut dibahas secara panjang lebaroleh Manna al-Qattan dalam Mabahits Fi Ulum al-Qur’an.

3. KaidahKhusus Tafsir

Kaidahkhusus penafsiran merupakan kaidah yang dibangun berdasarkan perspektif danwordview yang dianut oleh berbagai aliran pemikiran Islam. Dalam hal ini warnatafsir menjadi sangat beragam sesuai dengan perspektif keilmuannyamasing-masing.

Beberapaperspektif keilmuan yang berpengaruh dalam penafsiran al-Qur’an di antaranyaadalah ilmu kalam, fiqh, tasawuf, filsafat dan ilmu pengetahuan modern. Padamasing-masing perspektif keilmuan tersebut juga terdapat berbagai aliranpemikiran yang bermacam-macam. Misalnya adanya perbedaan kaidah antara tafsiryang dikembangkan Asy’ariyah dan Muktazilah dalam perspertif teologi. Atauantara tafsir Syafi’iyah dan Hanafiyah dalam perspektif fiqh. Juga antaratafsir Ghazalian dan Rusydian dalam sudut pandang filsafat. Setiap aliranmemiliki perspertif keilmuan tersendiri berdasarkan paradigmanya masing-masing.

Munculnyailmu pengetahuan modern juga berpengaruh pada corak tafsir umat Islam. Adanyaperubahan sosial, perkembangan ilmu pengetahuan dan bahasa melahirkan tafsirmodern. Arus perubahan dan perkembangan ini berjalan sedemikian cepat danbersifat global. Akibatnya pandangan umat Islam terhadap realitas pun berubah.Dus pemahaman terhadap informasi yang bersumber dari al-Qur’an pun mengalamiperubahan.

Misalnyaketika ilmu pengetahuan dapat mendeteksi jenis janin bayi ketika masih dalamperut ibunya, maka pemahaman terhadap teks “Allah mengetahui apa yang dikandungoleh setiap perempuan (hamil)” (Q.S. 13:8) tidak lagi ditafsirkan mengetahuijenis kelamin laki-laki atau perempuan. Melainkan mengetahui dalam perspektifyang lain, seperti masa depan, jiwa, bakat dan perincian yang lain.

Rasionalitasmodern seperti inilah yang menjadi ciri khusus tafsir modern. Para mufasirmodern melakukan penafsiran dengan menggunakan kacamata yang bisa dikonsumsimasyarakat saintifik. Salah satu cirinya adalah adanya upaya demitologisasiterhadap berbagai pemikiran yang tidak rasional yang dilakukan para mufasirsebelumnya.

Beberapakaidah khusus terkait dengan tafsir modern ini diantaranya adalah:

a. Memetakanmasalah-masalah dalam al-qur’an menjadi wilayah bukan nalar dan wilayah nalar.

Wilayahbukan nalar meliputi masalah-masalah metafisika dan perincian ibadah. Sedangkanyang termasuk wilayah nalar meliputi masalah-masalah kemasyarakatan. Wilayahpertama, apabila nilai riwayatnya shahih, diterima sebagaimana adanya tanpapengembangan, karena sifatnya yang berada di luar jangkauan akal. Adapunwilayah yang kedua menempatkan penafsiran terhadap teks sesuai denganproporsinya yang tepat. Dalam hal ini wilayah kedua menjadi lahan garapan bagipara mufasir untuk melakukan tafsir ulang terhadap teks al-Qur’an

b. Melakukanpemetaan ulang terhadap wilayah qath’i dan dzanni
Pemikiran modernis menuntut adalah pemetaan ulang terhadap wilayah dzanni danqath’i al-Qur’an. Hal ini terkait dengan perkembangan ilmu pengetahuan yangbanyak memberikan realitas baru. Misalnya angka kematian yang dapat ditekan danrata-rata umur manusia yang meningkat dibanding tahun-tahun berikutnya, denganmenggunakan ilmu kedokteran. Karenanya pandangan yang selama ini menyatakanbahwa umur merupakan mafatih al-ghayb yang tidak diketahui kecuali oleh Allahsudah seharusnya berubah .

Pembagianwilayah qath’i dan dzanni didasarkan pada pemetaan wilayah bukan nalar danwilayah nalar pada poin pertama di atas. Pemetaan ini berimplikasi pada konsepsyariat yang selama ini diidentikkan dengan fiqh. Karena itu syariat harusdipisahkan dari fiqh. Syariat bersifat qhat’i, sedangkan fiqh bersifat dzanni.Dengan demikian fiqh menjadi wilayah nalar yang dapat ditafsirkan ulang, denganbantuan ilmu modern.

c. Penggunaantakwil dan metafora dalam penafsiran

Perkembanganilmu pengetahuan, dengan berbagai penemuan ilmiahnya memungkinkan usangnyamakna al-Qur’an yang ditafsirkan jauh sebelum penemuan tersebut. Misalnyaadanya keyakinan bahwa sesungguhnya yang menurunkan hujan adalah Allah. Ulamaklasik enggan untuk mengatakan bahwa langit yang menurunkan hujan. Di eramodern, dengan adanya bukti empirik tentang proses terjadinya hujan, maka tekstersebut harus diposisikan sebagai suatu metafora. Dengan demikian peluangpenggunaan takwil dalam penafsiran menjadi lebih terbuka.

C. KaidahPenafsiran Kontemporer

Tafsirkontemporer dapat dikatakan sebagai konsep penafsiran yang dikembangkan olehpara pemikir muslim neo-modernisme atau post-modernisme. Modernisme Islam yangtumbuh dan berkembang pada abad ke-19 memang mampu melahirkan pembaruanpemikiran menuju masyarakat muslim modern. Akan tetapi di sisi lain modernismemasih memiliki celah konservatisme dalam konsep pemurnian Islam. Pendekatankonservatif terhadap konsep ini kembali menarik Islam ke arah pemikirantradidional yang dikenal dengan istilah puritanisme.

Padasaat umat Islam terjebak pada puritanisme ini muncullah pembaru-pembaru Islamabad ini. Mereka inilah yang dikenal pemikir Islam kontemporer. Dalam halpenafsiran al-Qur’an, terdapat banyak variasi tafsir yang ditawarkan. Parapemikir mampu memberikan alternatif penafsiran yang unik. Di antara parapemikir tersebut adalah Muhammad Shahrur, dan Fazlurrahman.

Berikutini adalah kaidah khusus tafsir yang dikembangkan oleh keduanya:

1. MuhammadShahrur

MuhammadShahrur mengembangkan metode penafsiran yang disebut dengan intratektualitasdan paradigma-sintagmatis. Kaidah yang digunakan dalam metode ini adalahsebenarnya adalah kaidah dasar tafsir yang juga digunakan dalam penafsiran-penafsiranyang lain, yaitu sebagian ayat al-Qur’an menafsirkan ayat yang lain. Namun yangmenjadikannya berbeda adalah analisis yang digunakan. Analisis pemahamanterhadap sebuah konsep dari suatu teks dilakukan dengan cara mengaitkannyadengan konsep dari teks-teks lain yang mendekati atau yang berlawanan(paradigmatik).
Kaidah lain yang dikembangkan oleh Shahrur adalah bahwa di dalam bahasa Arabtidak terdapat sinonim, setiap kata mempunyai kekhususan makna. Bahkan satukata bisa jadi memiliki lebih dari satu potensi makna. Salah satu faktor yangbisa menentukan makna mana yang lebih tepat dari potensi-potensi makna yang adaialah konteks logis dalam suatu teks di mana kata itu disebutkan. Inilah yangdisebut dengan analisis sintagmatis, yang memandang bahwa makna setiap katapasti dipengaruhi oleh hubungannya secara linear dengan kata-kata disekelilingnya.

2. FazlurRahman

Metodetafsir yang dikembangkan oleh Fazlur Rahman dikenal dengan metode gerakan ganda(double movements). Metode ini sangat terkait dengan kaidah khusus yangdikembangkan oleh Fazlur Rahman dalam memaknai al-Qur’an. Menurutnya esensial-Qur’an adalah moral yang menekankan pada monoteisme dan keadilan sosial.Barawal dari kaidah ini dikembangkanlah metode gerakan ganda.

Metodeini dikembangkan dengan menarik situasi kontemporer menuju era al-Qur’anditurunkan, lalu ditarik kembali ke masa sekarang. Elaborasi definitif darimetode ini adalah sebagai berikut:

Pertama,memahami arti atau makna dari suatu teks dengan cara mengkaji situasi atauproblem historis pada saat itu. Dari kajian tersebut ditarik suatu kesimpulanke arah nilai-nilai moral, prinsip-prinsip umum dan tujuan jangka panjang. Kedua,nilai-nilai tersebut kemudian ditarik dalam konteks sosio-historis pada saatsekarang ini dan digunakan untuk mengkaji dan menilai berbagai persoalan kontemporeryang sedang berlangsung.

Disamping dua pemikir di atas masih ada sederetan pemikir Islam kontemporer yangmengembangkan kaidah penafsiran secara unik sesuai dengan perkembangan sosio-historisnyamasing-masing. Seperti Nasr Abu Zaid, Farid Esack, Mohammad Arkoun, Bint Syati’dan lain-lain.

KESIMPULAN

1. Kaidah tafsir dapat diartikan sebagai pedoman dasaryang digunakan secara umum guna mendapatkan pemahaman atas petunjuk-petunjukal-Qur’an. Oleh karena penafsiran merupakan suatu aktivitas yang senantiasaberkembang, sesuai dengan perkembangan sosial, ilmu pengetahuan dan bahasa,kaidah-kaidah penafsiran akan lebih tepat jika dilihat sebagai suatu prosedurkerja. Dengan pengertian ini, kaidah tersebut tidak mengikat kepada mufasirlain agar menggunakan prosedur kerja yang sama. Setiap mufasir berhakmenggunakan prosedur yang berbeda asalkan memiliki kerangka metodologi yangdapat dipertanggungjawabkan

2. Penerapan kaidah tafsir bergantung pada kaidah yangdigunakan oleh para mufasir. Dari berbagai kaidah tersebut dapat dibagi menjaditiga, yakni kaidah dasar, kaidah umum dan kaidah khusus. Masing-masing kaidahditerapkan sesuai dengan metode penafsirannya masing-masing

3. Pada era kontemporer kaidah tafsir semakinberkembang seiring dengan perkembangan intelektualitas para pemikir muslim danjuga sesuai dengan perkembangan intelektualitas global. Para pemikir muslimmengembangkan kaidah dan metode penafsiran sesuai dengan situasi sosio-historisyang dihadapinya masing-masing.

DAFTAR PUSTAKA

Anwar,Rosihon. Ilmu Tafsi. Bandung: Pustaka Setia, 2005

Aziz,Amir Abd. Dirasat Fi Ulum al-Qur’an. Beirut: Muassasah al-Risalah, 1983

Chirzin,Muhammad, al-Qur’an dan Ulumul Qur’an. Yogyakarta: Dana Bhakti Prima Yasa,2003. Cetakan II

Dahlan,Abd. Rahman dalam Kaidah-Kaidah Penafsiran al-Qur’an. Bandung: Mizan, 1998.cetakan II

Al-Ghazali.Ihya’ ‘Ulum al-Din. Kairo: Al-Tsaqafah Al-Islamiyah, 1356 H. Jilid II
Khaeruman, Badri. Sejarah Perkembangan Tafsir Al-Qur’an. Bandung: PustakaSetia, 2004

Al-Makin,Apakah Tafsir Masih Mungkin? dalam Studi Al-Qur’an Kontemporer; Wacana BaruBerbagai Metodologi Tafsir. Yogyakarta: Tiara Wacana, 2002

Al-Qattan,Manna. Mabahits fiUlum al-Qur’an. Beirut: Mu’assah al-Risalah: 1993
Saleh, Ahmad Syukri. Metodologi Tafsir Al-Qur’an Kontemporer Dalam PandanganFazlur Rahman. Jambi: Sulthan Thaha Press bekerjasama dengan Gaung PersadaPress Jakarta, 2007

Shihab,M. Quraish. Membumikan Al-Qur’an; Fungsi dan Peran Wahyu dalam Kehidupan Masyarakat.Mizan: Bandung, 1999

Suryadilaga,M. Alfatih, dkk.. Metodologi Ilmu Tafsir. Yogyakarta: Teras, 2005

Syafe’i,Rahmat. Pengantar Ilmu Tafsir. Bandung: Pustaka Setia, 2006

Syamsuddin,Syahiron. Metode Intratektualitas Muhammad Shahrur dalam Penafsiran Al-Qur’andalam Studi Al-Qur’an Kontemporer. Yogyakarta: Tiara Wacana, 2002

PEMBENTUKAN HUKUM ISLAM (ISTIHSAN)

2012-01-10T21:36:00.000-08:00

Pendahuluan

PengertianIstihsân

Pertama: secara etimologyistihsân adalah kata bentukan (musytaq) dari al-hasan (apapunyang baik dari sesuatu). Istihsân sendiri kemudian berarti “kecenderunganseseorang pada sesuatu karena menganggapnya lebih baik, dan ini bisa bersifatlahiriah (hissiy) ataupun maknawiah, meskipun hal itu dianggap tidakbaik oleh orang lain”.

Kedua: secara terminology kata istihsân paraulama ushul fiqih mempunyai definisi yang berbeda-beda, seperti yang adadibawah ini:

1. Mengunggulkan dalil yang satu dari dalil yang lainnyayang ada. Atau Mengamalkan dalil yang paling kuat di antara dua dalil. Artinya adalah meninggalkan pemikiran (qiyâs) terhadaphukum sebuah masalah dengan mengambil dalil yang paling khusus.

2. Menghindardari proses qiyâs. Seperti diperbolehkan masuk ke kolam renang dengan tanpamemperhitungkan penetapan harga tertentu, padahal dalam proses qiyâs bahwapembayaran itu harus mempunyai standart yang jelas.

3. Mengambilkemaslahatan yang bersifat parsial dan meninggalkan dalil yang bersifat umum/menyeluruh.

4. Meninggalkansalah satu ijtihad yang tidak mencakup seluruh lafazhnya karena pertimbanganyang lebih kuat darinya.

5.Ungkapan tentangpengkhususan qiyâs dengan dalil yang lebih kuat darinya.

6.Memprioritaskan untuk meninggalkan tuntutan sebuahdalil dengan cara pengkecualian, rukhsoh dan mu’ârodloh karenasebagian tuntutannya bertentangan.

7. Sesuatuyang di anggap baik oleh seorang mujtahid berdasarkan akalnya.

Dari uraian pengertian istihsândiatas, kita dapat melihat bahwa inti dari istihsân adalah ketika seorangmujtahid lebih cenderung dan memilih hukum tertentu dan meninggalkan hukum yanglain disebabkan satu hal yang dalam pandangannya lebih menguatkan hukum keduadari hukum yang pertama dan hal ini selalu berdasarkan atas adanya dalilsyar’i.

Proses istihsân tersebut harusmemiliki sandaran. Sehingga kemudian ada pendapat bahwa sesungguhnya maknaistihsân itu hanya ada dua. Definisi yang sahih dan disepakati dan definisiyang batal dan disepakati kebatalannya. Dan definisi yang terakhir dapatdinyatakan sebagai definisi yang batal, karena istihsân adalah proses pemikiranterhadap adanya beberapa dalil dan proses pemikiran tanpa mengikut sertakandalil syariat islam.

Dan berikut ini adalahpenjelasan tentang perbedaan pengertian istihsân yang benar dan yang salah:

1. Istihsântermasuk lafazh mujmal (universal), sehinggga tidak dibenarkanmenganggap kemutlakan hukumnya atas dasar benar dan salah.

2. Apabilaistihsân ditetapkan dan dijadikan sebagai proses istinbâth hukum oleh seorangmujtahid, maka hal ini adalah pengertian istihsân yang benar.

3. Apabilaseorang mujtahid menolak istihsân dalam menggunakannya sebagai istinbâth hukumdan mencaci maki yang menggunakannya, maka hal ini adalah memberikan pengertianistihsân yang salah.

4. Telahdisepakati kewajiban penggunaan istihsân dalam pengertian yang benar sebagaiistinbâth hukum dan tidak ada pertentangan kewajiban penggunaan dalil yanglebih unggul diantara beberapa dalil yang ada, tetapi hanya sebatas perbedaandalam memberikan uraian pengertian istihsân.

5. Telahdisepakati keharaman penggunaan istihsân dalam pengertian yang salah sebagaiistinbâth hukum. Menurut ijmâ’ ulama bahwa tidak diperbolehkan memberikanpernyataan dengan mengatas namakan perintah dan larangan Allah tanpamenggunakan dalil yang jelas dan shahih, apalagi jika dalam menetapkan hukumtersebut hanya mengandalkan logika dan perasaan tanpa ada dalil.

Misalnya adalah pendapat yangdari Imam Ahmad bin Hanbal yang menyatakan tayammum itu wajib dilakukan padasetiap waktu shalat atas dasar Istihsân, sedangkan jika menurutmetode qiyâs maka tayammum mempunyai kedudukannya yang sama dengan berwudhu,dan tidak diwajibkan lagi berwudlu dengan menggunakan air pada setiap waktushalat, kecuali jika batal wudhunya. Hal ini mempunyai arti bahwa, tayammummenurut kacamata qiyâs seharusnya tidak perlu dilakukan pada setiap waktushalat, namun atas dasar Istihsân Imam Ahmad memandang ia wajibdilakukan setiap waktu shalat berganti walau tidak batal wudlunya.

Sejarahmetode Istihsân

Penggunaan logika sendiri dibenarkan kedudukannya olehRasulullah SAW, seperti dalam hadits Mu’âdz bin Jabal r.a. Hal ini yangmenjadikan para sahabat kemudian menjadikannya sebagai salah satu rujukanijtihad mereka. Penggunaan logika (ra’yu) tentu saja denganpemahamannya yang luas, termasuk di dalamnya metode qiyâs, Istihsân,Istishâb, Sadd adz-Dzarî’ah, dan al-Mashlahah al-Mursalah. Ini harusmenunjukkan adanya pemahaman yang luas berkaitan dengan maqâshid Syarî’ah.Seperti yang dikatakan oleh Umar bin al-Khaththâb r.a. : “Jauhilah ra’yu!Karena sesungguhnya para pemakai ra’yu itu adalah musuh-musuh Sunnah. Merekatidak lagi mampu memahami hadits-hadits dan berat bagi mereka untukmeriwayatkannya, maka mereka pun mendahulukan ra’yu atasnya.” Dibalik dari ucapan Umarbin al-Khaththâb ini ada pemahaman yang jelas bahwa tidak semua ra’yu itutercela, selama ia berjalan di atas jalan Syariat.

DR. Sya’ban Muhammad Ismail memberikan contoh al-Musyarrakahdengan menggunakan proses istinbâth hukum istihsân di masa sahabat. Dalammasalah ini, sebagian sahabat mengikutsertakan saudara kandung (seibu-sebapak)mayit bersama saudara seibunya dalam memperoleh bagian sepertiga dari warisan.Ini terjadi jika seorang istri wafat dan meninggalkan seorang suami, seorangibu, 2 saudara seibu dan beberapa saudara sekandung.

Demikianlah hingga akhirnya di masa para imam mujtahid,kata istihsân menjadi semakin sering didengar, terutama dari Imam AbuHanifah. Dimana dalam banyak kesempatan, kata istihsân seringdisandingkan dengan qiyâs. Sehingga sering dikatakan: “Secara qiyâs seharusnyademikian, namun kami menetapkan ini berdasarkan istihsân.”

Kedudukan Istihsân

Penggunaan istihsân sebagaiproses istinbâth hukum menjadi masalah yang diperselisihkan oleh para ulama.Berikut ini adalah kedudukan istihsân:

Pendapat pertama, menurutulama Hanafiyah, Malikiyah dan Hanabilah bahwa istihsân dianggap sebagaiproses istinbâth hukum dan merupakan hujjah (dalil). Dasar hukumnya adalah:

Pertama: Firman Allah SWT

Artinya: “Dan ikutilah Sebaik-baik apa yang telahditurunkan kepadamu dari Tuhanmu”.

Ayat ini menunjukkan bahwa Allah memerintahkan kita untuk mengikuti yang terbaik,dan perintah menunjukkan bahwa ia adalah wajib. Dan di sini tidak ada hal lainyang memalingkan perintah ini dari hukum wajib. Maka ini menunjukkan bahwa istihsânadalah hujjah.

Danfirman Allah SWT

Artinya:“Dan orang-orang yang menjauhi Thaghut (yaitu) tidak menyembah- nya dan kembalikepada Allah, bagi mereka berita gembira; sebab itu sampaikanlah berita itukepada hamba- hamba-Ku, Yang mendengarkan Perkataan lalu mengikuti apa yangpaling baik di antaranya”

Ayat ini menegaskan pujian Allah bagi hambaNya yangmemilih dan mengikuti perkataan yang terbaik, dan pujian tentu tidak ditujukankecuali untuk sesuatu yang disyariatkan oleh Allah.

Kedua: Hadits Nabi SAW

فَمَا رَأَىالْمُسْلِمُونَ حَسَنًا فَهُوَ عِنْدَ اللَّهِ حَسَنٌ وَمَا رَأَوْا سَيِّئًافَهُوَ عِنْدَ اللَّهِ سَيِّئٌ

Artinya:“Apa yang dipandang kaum muslimin sebagai sesuatu yang baik, maka ia di sisiAllah adalah baik.”

Hadits ini menunjukkan bahwa apa yang dipandang baik olehkaum muslimin dengan akal-sehat mereka, maka ia pun demikian di sisi Allah. Inimenunjukkan kehujjahan istihsân.

Ketiga:Ijmâ’

Mereka mengatakan bahwa para ulama telah berijmâ’ dalambeberapa masalah yang dilandasi oleh istihsân, seperti: Diperbolehkannyamasuk ke dalam kolam renang tanpa ada penetapan harga tertentu, penggantian airyang digunakan dan jangka waktu pemakaiannya.

Pendapatkedua, menurut ulamaSyafi’iyah dan Zhahiriyah bahwa istihsân tidak dapat dijadikan prosesistinbâth hukum dan bukan merupakan hujjah (dalil). Dasar hukumnya adalah:

Pertama: Firman Allah:

Artinya:“Hai orang-orang yang beriman, taatilah Allah dan taatilah Rasul (Nya), danulil amri di antara kamu. kemudian jika kamu berlainan Pendapat tentangsesuatu, Maka kembalikanlah ia kepada Allah (Al Quran) dan Rasul (sunnahnya)”.

Ibn Hazm menyatakan: “Para sahabat telah berijmâ’untuk tidak menggunakan ra’yu, termasuk di dalamnya Istihsân dan qiyâs.Umar bin al-Khathab radhiyallahu ‘anhu mengatakan: ‘Jauhilah parapengguna ra’yu! Karena mereka adalah musuh-musuh Sunnah.’ ..”.

Macam-macamIstihsân

Para ulama yang mendukung penggunaan istihsân membagiistihsân dalam terbagi menjadi: istihsân dengan nash, ijmâ’, dhorurat,qiyâs khafî, ‘urf, dan mashlahah.

1. Istihsân dengannash. Maknanya adalah meninggalkan hukum berdasarkan qiyâs dalam suatu masalahmenuju hukum lain yang berbeda yang ditetapkan oleh al-Qur’ân atau al-Sunnah.

Diantara contohnya adalah:

Pertama: hukum wasiat, dalam prespektif qiyâs maka wasiat tidakdiperbolehkan, karena hak kepemilikan tergantung pada waktu hilangnyakepemilikan (setelah meninggalkanya orang yang berwasiat. Tetapi hal inimendapat pengecualian dari nash: Artinya: “sesudah dipenuhi wasiat yang dibuatolehnya atau sesudah dibayar hutangnya”. Dan jika ada yang mengatakan: “hartaku ini akusedekahkan”: hal ini jika memakai proses qiyâs menunjukkan keharusanmensedekahkan semua hartanya, tetapi jika memakai proses istihsân makamenunjukkan membelanjakan hartanya dengan berzakat:

Artinya: “Ambillah zakat dari sebagian harta mereka”.

Kedua: hukumnya orang yang lupa makan atau minum saatberpuasa, jika memakai qiyâs maka batal puasanya sebab ada sesuatu yang masukke lambung jika seseorang makan atau minum. Tetapi ada pengecualiandari Rasulullah SAW:

مَنْ أَكَلَ نَاسِيًا وَهْوَ صَائِمٌفَلْيُتِمَّ صَوْمَهُ ، فَإِنَّمَا أَطْعَمَهُ اللَّهُ وَسَقَاهُ

Artinya:“barang siapa makan atau minum dalam keadaan lupa, maka wajib baginya menyempurnakanpuasanya, sesungguhnya Allah telah memberinya makan dan atau minum”.

2. Istihsân denganijmâ’. Maknanya adalah terjadinya sebuah ijmâ’ –baik yang sharih maupun sukuti-terhadap sebuah hukum yang menyelisihi qiyâs atau kaidah umum.

Di antara contohnya adalah masalah penggunaan kamar mandiumum (hammam) tanpa adanya pembatasan waktu dan kadar air yangdigunakan. Secara qiyâs seharusnya hal ini tidak dibenarkan, karena adanyaketidakjelasan (al-jahalah) dalam waktu dan kadar air. Padahal parapenggunanya tentu tidak sama satu dengan yang lain. Akan tetapi hal inidibolehkan atas dasar Istihsân pada ijma yang berjalan sepanjang zamandan tempat yang tidak mempersoalkan hal tersebut.

3. Istihsândengan ‘urf. Artinya meninggalkan apa yang menjadikonsekwensi qiyâs menuju hukum lain yang berbeda karena ‘urf yang umumberlaku –baik ‘urf yang bersifat perkataan maupun perbuatan. Salah satucontoh Istihsân dengan ‘urf yang bersifat yang berupa perkataanadalah jika seseorang bersumpah untuk tidak masuk ke dalam rumah manapun, laluternyata ia masuk ke dalam mesjid, maka dalam kasus ini ia tidak dianggap telahmelanggar sumpahnya, meskipun Allah menyebut mesjid dengan sebutan rumah (al-bait)dalam firmal-Nya:

Artinya: “Bertasbih kepadaAllah di masjid-masjid yang telah diperintahkan untuk dimuliakan dan disebutnama-Nya di dalamnya, pada waktu pagi dan waktu petang”.

Namun‘urf yang berlaku di tengah masyarakat menunjukkan bahwa penyebutan kata“rumah” (al-bait) secara mutlak tidak pernah digunakan untuk mesjid.Itulah sebabnya, orang yang bersumpah tersebut tidak menjadi batal sumpahnyajika ia masuk ke dalam mesjid.

4. Istihsân dengandhorurat. yakni seorang mujtahid melihat ada suatu kedaruratan ataukemaslahatan yang menyebabkan ia meninggalkan qiyâs, demi memenuhi hajat yangdarurat itu atau mencegah kemudharatan.

Salah satu contohnya adalah ketika para ulama mengatakanbahwa seorang yang berpuasa tidak dapat dikatakan telah batal puasanya jika iamenelan sesuatu yang sangat sulit untuk dihindari; seperti debu dan asap. Makajika benda-benda semacam ini masuk ke dalam tenggorokan orang yang berpuasa,puasanya tetap sah dan tidak menjadi batal karena hal tersebut. Dan inidilandaskan pada istihsân dengan kondisi darurat (sulitnya menghindaribenda semacam itu), padahal secara qiyâs seharusnya benda apapun yang masuk kedalam tenggorokan orang yang berpuasa, maka itu membatalkan puasanya.

5. Istihsân denganQiyâs Khafi. yakni seorang mujtahid melihat ada suatu kemaslahatan yangmenyebabkan ia meninggalkan qiyâs jalî untuk mengunggulkan qiyâs khafî.

Penggunaannya berkebalikan dengan qiyâs jali, sepertiwakaf tanah pertanian, menurut qiyâs jali: wakaf ini menyerupai akad penjualanperumahan dalam kepemilikan penuh, maka termasuk didalamnya ini hak untuk tidakdilewati, dibuat jalan, istirahat minum dan sebagainya. Sedangkan apabilamenggunakan qiyâs khafi: maka wakaf ini menyerupai akad sewa, sehingga termasukdidalamnya masih ada hak untuk dilewati, dibuat jalan, istirahat minum dansebagainya.

6. Istihsân denganmashlahah. Yakni jika ditemukan kemashlahatan yang berada dalam sebuahpermasalahan. Seperti wasiat yang dilakukan oleh mahjûr (orang yang dicegahatau larang untuk membelanjakan hartanya). Menurut qiyâs maka wasiat ini tidakdiperbolehkan, karena termasuk mendiamkan hartanya. Tetapi menurut kemashlahatandiperbolehkan adanya wasiat. Karena wasiat jatuh saat orang yang mewasiatkanmeninggal dunia. Hal ini untuk memberikan kesempatan pada dia untuk mendapatkanpahala wasiat, tetapi meniadakan kedhoruratan saat hidupnya.

ContohIstihsan

Menurut madzhab Abu Hanifah, bilaseorang mewaqafkan sebidang tanah pertanian, maka dengan menggunakan istihsan, yang termasuk diwaqafkan adalahhak pengairan, hak membuatsaluran air di atas tanah itu dan sebagainya. Sebab kalau menurut qiyas (jali),hak-hak tersebut tidak mungkin diperoleh, karena tidak boleh mengqiyaskan waqafitu dengan jual beli.

Pada jual beli yang penting ialahpemindahan hak milik dari penjual kepada pembeli. Bila waqaf diqiyaskan kepadajual beli, berarti yang penting ialah hak milik itu.

Sedang menurut istihsan hak tersebutdiperoleh dengan mengqiyaskan waqaf itu kepada sewa-menyewa. Pada sewa-menyewayang penting ialah pemindahan hak memperoleh manfaat dari pemilik barang kepadapenyewa barang.

Demikian pula halnya dengan waqaf. Yangpenting pada waqaf ialah agar barang yang diwaqafkan itu dapat dimanfaatkan.Sebidang sawah hanya dapat dimanfaatkan jika memperoleh pengairan yang baik.Jika waqaf itu diqiyaskan kepada jual beli (qiyas jali), maka tujuan waqaftidak akan tercapai, karena pada jual beli yang diutamakan pemindahan hakmilik. Karena itu perlu dicari asalnya yang lain, yaitu sewa-menyewa.

Kedua peristiwa ini ada persamaan `illat-nya yaitu mengutamakan manfaat barang atau harta, tetapiqiyasnya adalah qiyas khafi. Karena ada suatu kepentingan, yaitu tercapainyatujuan waqaf, maka dilakukanlah perpindahan dari qiyas jali kepada qiyas khafi,yang disebut istihsan.

Penutup

Istihsân adalahsalah satu metode istinbâth hukum dengan menggunakan ra’yu telahditemukan bibit-bibit awalnya di masa sahabat Nabi SAW. Bahwa istihsân sesungguhnyadapat dikatakan mewakili sisi kemudahan yang diberikan oleh Islam melaluisyariatnya, terutama istihsân yang dikaitkan dengan kondisi kedaruratandan ‘urf. Lafazh Istihsân adalah lafaz yang bersifat mujmal (universal),sehingga tidak boleh menetapkan hukum secara sah atau batal berdasarkanistihsân dalam artian umum (bahasa). Sebuah konsep penalaran dalam rangkapenggunaan rasio secara lebih luas untuk menggali dan menemukan hukum sesuatukejadian yang tidak ditetapkan hokum dari sumber syariah yang tersurat (nash)atau sumber hukum yang dipersamakan dengan qiyâs dan dengan sandaran yang kuat.Penggunaan istihsân dikalangan ulama yang menggunakanya sebagai sumberhukum hanya dalam arti yang benar. Pengingkaran dan penolakan istihsânsebagai sumber hukum Islam dikalangan ulama yang menolaknya adalah dalam arti/makna yang batil. Yaitu hanya menggunakan akal semata.

Daftar Pustaka

Departemen Agama RI, Al-Qur’ân dan Terjemahannya Surabaya:PT Mahkota, 2004 M.

Ahmad bin Hanbal Abu Abdullah al-Syaibânî, MusnadAhmad bin Hanbal (Kairo: Muassasah Qurtubah, tt.).

Amidy, Ali bin Muhammad al-, Al-Ihkâm fî Ushûlal-Ahkâm (Beirut: Dâr Al-Kutub al-‘Arabi, 1984).

Bukhari, Muhammad bin Isma’il Abu Abdullah al-, ShahihBukhari (Beirut: Dâr Ibn Katsîr, 1407).

Ibn al-Qayyim, Muhammad bin Abu Bakar al-Jauziyah AbuAbdullah, I’lam al-Muwaqqi’în ‘an Rabb al-‘Âlamîn (Beirut: Dâr al-Jail,tt.).

Ibn Hazm, Muhammad bin Muhammad al-Zhâhirî, Al-Ihkâmfi Ushûl al-Ahkâm (Beirut: Dâr al-Kutub al-‘Ilmiyah, tt.).

Ibn Manzhur, Muhammad bin Mukrim, Lisânal-‘Arab (Beirut: Dâr Shadr, tt.).

Ibn Qudâmah Abdullah bin Ahmad al-Muqaddasi, Raudhahal-Nâzhir wa Jannat al-Munâzhir (Riyadl: Universitas Muhammad bin Sa’ûd,1399).

Ibn Taimiyyah,Ahmad bin Abdul Halîm, Majmû’al-Fatâwa (Mekkah: Maktabah al-Nahdlah al-Hadîts, 1404).

Jîzâni,Muhammad bin Husain Bin Hasan al-, Ma’âlim Ushûl al-Fiqh. (Madinah: AbuMahnadh al-Najdî, 1427).

Jurjâni,Ali bin Muhammad bin Ali al-, Al-Ta’rifât (Beirut: Dâr al-Kitabal-‘Arabi, 1405).

Muslim Abu Husain, Hajjaj al-Qusyairy al-Naisabury, ShahihMuslim (Kairo: Dâr Ali al-Kutub, 1996).

Râzi,Muhammad bin ‘Umar Abu Abdullah al-, Mafâtihal-Ghaib (Beirut: Dâr al-Fikr, 1981).

Qarâfî,Ahmad bin Idrîs bin Abdurrahmân al-Shonhajî Syihâbuddîn al-, Nafais al-Ushûl fi Syarh al-Mahshûl (Arab Saudi: Maktabah Nazzar Musthofa al-Baz, 1998).

Syâtibi, Ibrahîm bin Mûsa Abu Ishâq al-, Al-Muwâfaqatfî Ushûl al-Syarî’ah (Mesir: Maktabah al-Tijâriyah al-Kubro, tt.).

Sya’ban Muhammad Isma’il, Ushul Fiqh al-Muyassar(Kairo: Dâr al-Kitâb al-Jami’iy, 1415).

Wahbah Zuhaili, Al-Wajîz fi Ushûl al-Fiqh (Beirut: Dâr al-Fikr,1999).

SITEM EKONOMI LIBERAL KAPITALIS DAN EKONOMI ISLAM

2012-01-10T21:23:00.000-08:00

A. EKONOMILIBERAL KAPITALIS

1. Pengertian

Sistem ekonomi liberal kapitalis adalah sitemekonomi yang aset-aset produktif dan faktor-faktor produksinya sebagian besardimiliki oleh sektor individu/swasta. Sementara tujuan utama kegiatan produksiadalah menjual untuk memperoleh laba.

Sistem perekonomian/tata ekonomi liberal kapitalismerupakan sistem perekonomian yang memberikan kebebasan kepada setiap oranguntuk melaksanakan kegiatan perekonomian seperti memproduksi barang, menjualbarang, menyalurkan barang dan lain sebagainya.

Dalam perekonomian liberal kapitalis setiap wargadapat mengatur nasibnya sendiri sesuai dengan kemampuannya. Semua orang bebasbersaing dalam bisnis untuk memperoleh laba sebesar- besarnya dan bebasmelakukan kompetisi untuk memenangkan persaingan bebas.

2. Ciri-ciri.

Ciri-ciri dari sistem ekonomi liberal kapitalisantara lain :

a. Masyarakatdiberi kebebasan dalam memiliki sumber-sumber produksi.

b. Pemerintah tidak ikut campur tangan secaralangsung dalam kegiatan ekonomi.

c. Masyarakatterbagi menjadi dua golongan, yaitu golongan pemilik sumber daya produksi danmasyarakat pekerja (buruh).

d. Timbul persaingan dalam masyarakat,terutama dalam mencari keuntungan.

e. Kegiatanselalu mempertimbangkan keadaan pasar.

f. Pasarmerupakan dasar setiap tindakan ekonom.

g. Biasanya barang-barang produksi yangdihasilkan bermutu tinggi.

3. Keuntungan dan Kelemahan.

Sistem ekonomi liberal kapitalis selain memilkikeuntungan juga mempunyai kelemahan, antara lain :

a. Keuntungan:

1) Menumbuhkan inisiatif dan kerasimasyarakat dalam kegiatan ekonomi, karena masyarakat tidak perlu lagi menungguperintah dari pemerintah.

2) Setiapindividu bebas memiliki untuk sumber-sumber daya produksi, yang nantinya akanmendorong partisipasi masyarakat dalam perekonomian.

3) Timbulpersaingan semangat untuk maju dari masyarakat.

4) Mengahsilkanbarang-barang bermutu tinggi, karena adanya persaingan semangat antarmasyarakat.

5) Efisiensidan efektifitas tinggi, karena setiap tindakan ekonomi didasarkan motif mencarikeuntungan.

b. Kelemahan :

1) Terjadinyapersaingan bebas yang tidak sehat.

2) Masyarakatyang kaya semakin kaya, yang miskin semakin miskin.

3) Banyakterjadinya monopoli masyarakat.

4) Banyakterjadinya gejolak dalam perekonomian karena kesalahan alokasi sumber daya olehindividu.

5) Pemerataanpendapatan sulit dilakukan, karena persaingan bebas tersebut.

Islamadalah satu-satunya agama yang sempurna yang mengatur seluruh sendi kehidupan manusia danalam semesta. Kegiatan perekonomian manusia juga diatur dalam Islam denganprinsip illahiyah. Harta yang ada pada kita, sesungguhnya bukan milik manusia,melainkan hanya titipan dari Allah swt agar dimanfaatkan sebaik-baiknya demikepentingan umat manusia yang pada akhirnya semua akan kembali kepada Allah swtuntuk dipertanggungjawabkan.

B. EKONOMIISLAM

1. Pengertian Ekonomi Islam

EkonomiIslam merupakan ilmu yang mempelajari perilaku ekonomi manusia yangperilakunya diatur berdasarkan aturan agama Islam dan didasari dengan tauhidsebagaimana dirangkum dalam rukun iman dan rukun Islam.

Bekerjamerupakan suatu kewajiban karena Allah swt memerintahkannya, sebagaimanafirman-Nya dalam surat At Taubah ayat 105:

Dan katakanlah, bekerjalah kamu, karena Allah danRasul-Nya serta orang-orang yang beriman akan melihat pekerjaan itu.

Karena kerja membawa pada keampunan, sebagaimanasabada Rasulullah Muhammad saw: “Barangsiapa diwaktu sorenya kelelahan karena kerja tangannya, maka di waktu sore ituia mendapat ampunan”.(HR.Thabrani dan Baihaqi)

2. Tujuan Ekonomi Islam

Segalaaturan yang diturunkan Allah swt dalam system Islam mengarah pada tercapainyakebaikan, kesejahteraan, keutamaan, serta menghapuskan kejahatan, kesengsaraan,dan kerugian pada seluruh ciptaan-Nya. Demikian pula dalam hal ekonomi,tujuannya adalah membantu manusia mencapai kemenangan di dunia dan di akhirat.
Seorang fuqaha asal Mesir bernama Prof.Muhammad Abu Zahrahmengatakan ada tiga sasaran hukum Islam yang menunjukan bahwa Islam diturunkansebagai rahmat bagi seluruh umat manusia, yaitu:

a. Penyucian jiwa agar setiap muslim bisa menjadi sumber kebaikanbagi masyarakat dan lingkungannya.

b. Tegaknya keadilandalam masyarakat. Keadilan yang dimaksud mencakup aspek kehidupan di bidanghukum dan muamalah.

c. Tercapainya maslahah(merupakan puncaknya). Para ulama menyepakati bahwa maslahah yang menjad puncaksasaran di atas mencaku p lima jaminan dasar:

· keselamatan keyakinan agama( al din)

· kesalamatan jiwa (al nafs)

· keselamatan akal (al aql)

· keselamatan keluarga danketurunan (al nasl)

· keselamatan harta benda (almal)

3. Prinsip-Prinsip Ekonomi Islam

Secaragaris besar ekonomi Islam memiliki beberapa prinsip dasar:

a. Berbagai sumber daya dipandang sebagai pemberian atau titipandari Allah swt kepada manusia.

b. Islam mengakuipemilikan pribadi dalam batas-batas tertentu.

c. Kekuatan penggerakutama ekonomi Islam adalah kerja sama.

d. Ekonomi Islammenolak terjadinya akumulasi kekayaan yang dikuasai oleh segelintir orang saja.

e. Ekonomi Islammenjamin pemilikan masyarakat dan penggunaannya direncanakan untuk kepentinganbanyak orang.

f. Seorang mulsim harustakut kepada Allah swt dan hari penentuan di akhirat nanti.

g. Zakat harusdibayarkan atas kekayaan yang telah memenuhi batas (nisab)

h. Islam melarang ribadalam segala bentuk.

Prinsip Dasar Ekonomi Syariah

2012-01-10T21:12:00.000-08:00

Tigadekade yang lalu, Bank Syariah sebagai representasi keuangan Islam, belumdikenal oleh masyarakat. Kini sistem keuangan syariah telah beroperasi di lebihdari 55 negara yang pasarnya tengah bangkit dan berkembang (Lewis dan Algaoud,2007).

Meskipunpemikiran ekonomi syariah baru muncul beberapa tahun terakhir ini dinegara-negara muslim, namun ide-ide tentang ekonomi Islam dapat dirunut dalamAlquran yang di turunkan pada abad ke-7.

Maknaharfiah syari’ah adalah “jalan menuju mata air”, dan dalam pengertian teknisberarti sistem hukum dan aturan perilaku yang sesuai dengan Alquran dan Hadist,seperti yang dituntunkan oleh Rasulullah Muhammad SAW. Oleh karena itu, kaummuslim tidak dapat memilah perilaku mereka ke dalam dimensi religius dandimensi sekuler. Selain itu, tindakan mereka harus selalu mengikuti syariahsebagai hukum Islam.

Adapunprinsip-prinsip keuangan syariah meliputi:

1. Riba

Riba secara bahasa bermakna ziyadah (tambahan). Sedangkanmenurut istilah teknis riba berarti pengambilan dari harta pokok atau modalsecara batil (Antonio, 1999). Ada beberapa pendapat dalam menjelaskan riba.Namun secara umum terdapat benang merah yang menegaskan bahwa riba adalahpengambilan tambahan, baik dalam transaksi jual beli maupun pinjam-meminjam secarabatil atau bertentangan dengan prinsip muamalah dalam Islam.

Secara garis besar, riba dikelompokkan menjadi dua.Masing-masing adalah riba utang-piutang dan riba jual beli. Kelompok pertamaterbagi lagi menjadi riba qardh dan riba jahiliyyah. Adapun kelompok kedua,riba jual beli terbagi lagi menjadi riba fadhl dan riba nasiah.
Riba Qardh adalah suatu manfaat atau tingkat kelebihan tertentu yangdisyaratkan terhadap yang berhutang. Riba Jahiliyyah adalah utang yang dibayarlebih dari pokoknya karena si peminjam tidak mampu membayar utang pada waktuyang telah ditetapkan.

Riba Fadhl adalah pertukaran antar barang sejenis dengankadar atau takaran berbeda, sedangkan barang yang dipertukarkan itu termasukdalam jenis barang ribawi. Riba Nasi’ah adalah penangguhan penyerahan ataupenerimaan jenis barang ribawi yang dipertukarkan dengan jenis barang ribawilainnya. Riba nasi’ah muncul karena adanya perbedaan, perubahan, ataupenambahan antara yang diserahkan saat ini dan yang diserahkan kemudian.

2. Zakat

Zakat merupakan instrumen keadilan dan kesetaraan dalamIslam. Keadilan dan kesetaraan berarti setiap orang harus memiliki peluang yangsama dan tidak berarti bahwa mereka harus sama-sama miskin atau sama-sama kaya.

Negara Islam wajib menjamin terpenuhinya kebutuhanminimal warga negaranya, dalam bentuk sandang, pangan, papan, perawatankesehatan dan pendidikan (QS. 58:11). Tujuan utamanya adalah untuk menjembataniperbedaan sosial dalam masyarakat dan agar kaum muslimin mampu menjalanikehidupan sosial dan material yang bermartabat dan memuaskan.

3. Haram

Sesuatu yang diharamkan adalah sesuatu yang dilarang olehAllah sesuai yang telah diajarkan dalam Alquran dan Hadist. Oleh karena itu,untuk memastikan bahwa praktek dan aktivitas keuangan syariah tidakbertentangan dengan hukum Islam, maka diharapkan lembaga keuangan syariahmembentuk Dewan Penyelia Agama atau Dewan Syariah. Dewan iniberanggotakan para ahli hukum Islam yang bertindak sebagai auditor danpenasihat syariah yang independen.

Aturan tegas mengenai investasi beretika harusdijalankan. Oleh karena itu lembaga keuangan syariah tidak boleh mendanaiaktivitas atau item yang haram, seperti perdagangan minuman keras, obat-obatanterlarang atau daging babi. Selain itu, lembaga keuangan syariah juga didoronguntuk memprioritaskan produksi barang-barang primer untuk memenuhi kebutuhanumat manusia.

4. Gharar dan Maysir

Alquran melarang secara tegas segala bentuk perjudian(QS. 5:90-91). Alquran menggunakan kata maysir untuk perjudian, berasal darikata usr (kemudahan dan kesenangan): penjudi berusaha mengumpulkan harta tanpakerja dan saat ini istilah itu diterapkan secara umum pada semua bentukaktivitas judi.

Selain mengharamkan judi, Islam juga mengharamkan setiapaktivitas bisnis yang mengandung unsur judi. Hukum Islam menetapkan bahwa demikepentingan transaksi yang adil dan etis, pengayaan diri melalui permainan judiharus dilarang.

Islam juga melarang transaksi ekonomi yang melibatkanunsur spekulasi, gharar (secara harfiah berarti “resiko). Apabila riba danmaysir dilarang dalam Alquran, maka gharar dilarang dalam beberapa hadis.Menurut istilah bisnis, gharar artinya menjalankan suatu usaha tanpapengetahuan yang jelas, atau menjalankan transaksi dengan resiko yangberlebihan. Jika unsur ketidakpastian tersebut tidak terlalu besar dan tidakterhindarkan, maka Islam membolehkannya (Algaoud dan Lewis, 2007).

5. Takaful

Takaful adalah kata benda yang berasal dari kata kerjabahasa arab kafala, yang berarti memperhatikan kebutuhan seseorang. Kata inimengacu pada suatu praktik ketika para partisipan suatu kelompok sepakat untukbersama-sama menjamin diri mereka sendiri terhadap kerugian atau kerusakan.Jika ada anggota partisipan ditimpa malapetaka atau bencana, ia akan menerimamanfaat finansial dari dana sebagaimana ditetapkan dalam kontrak asuransi untukmembantu menutup kerugian atau kerusakan tersebut (Algaoud dan Lewis, 2007).

Pada hakikatnya, konsep takaful didasarkan pada rasasolidaritas, responsibilitas, dan persaudaraan antara para anggota yangbersepakat untuk bersama-sama menanggung kerugian tertentu yang dibayarkan dariaset yang telah ditetapkan. Dengan demikian, praktek ini sesuai dengan apa yangdisebut dalam konteks yang berbeda sebagai asuransi bersama (mutual insurance),karena para anggotanya menjadi penjamin (insurer) dan juga yang terjamin(insured).

6. Prinsip BagiHasil

Gagasan dasar sistem keuangan Islam secara sederhanadidasarkan pada adanya bagi hasil (profit and loss sharing). Menurut hukumperniagaan Islam, kemitraan dan semua bentuk organisasi bisnis didirikan dengantujuan pembagian keuntungan melalui partisipasi bersama. Mudharabah danmusyarakah adalah dua model bagi hasil yang lebih disukai dalam hukum Islam.

7. Mudharabah(Investasi)

Mudharabah dipahami sebagai kontrak antara paling sedikitdua pihak, yaitu pemilik modal (shahib al mal atau rabb al mal) yangmempercayakan sejumlah dana kepada pihak lain, dalam hal ini pengusaha(mudharib) untuk menjalankan suatu aktivitas atau usaha. Dalam mudharabah,pemilik modal tidak mendapat peran dalam manajemen. Jadi mudharabah adalahkontrak bagi hasil yang akan memberi pemodal suatu bagian tertentu darikeuntungan/kerugian proyek yang mereka biayai. (Algaoud dan Lewis, 2007)

8. Musyarakah(Kemitraan)

Musyarakah adalah akad kerjasama antara dua belahpihak atau lebih untuk suatu usaha tertentu yang masing-masing pihakmemberikan kontribusi dana dengan kesepakatan bahwa keuntungan dan resiko akanditanggung bersama sesuai dengan kesepakatan.

250 Fakta Unik di Dunia

2011-12-28T07:56:00.000-08:00

Sebelum Masehi bahasa inggrisnya adalah B.C (BeforeChrist). Setelah Masehi adalah A.D (Anno Domini)
Ikan hiu kehilangan gigi lebih dari 6000 buah setiap tahun, dan gigi barunyatumbuh dalam waktu 24 jam
Julius Caesar tewas dengan 23 tikaman
Nama mobil Nissan berasal dari bahasa jepang Ni : 2 dan San : 3. Nissan : 23
Jerapah dan tikus bisa bertahan hidup lebih lama tanpa air dari pada unta
Perut memproduksi lapisan lendir setiap dua minggu agar perut tidak mencernaorgannya sendiri.
98% dari perkosaan dan pembunuhan dilakukan oleh keluarga dekat atau temankorban.
Semut dapat mengangkat beban 50 kali tubuhnya
Deklarasi Kemerdekaan Amerika ditulis diatas kertas marijuana
Titik diatas huruf i disebut 'title'
Sebutir kismis yang dijatuhkan kedalam gelas berisi sampanye segar akanbergerak naik turun dalam gelas
Benjamin Franklin anak bungsu dari orangtua bungsu keturunan ke 5 dalamkeluarga bungsu.
Triskaidekaphobia adalah ketakutan pada 13. Paraskevidekatriaphobia adalahketekukan pada hari jumat tanggal 13 (bisa terjadi antara 1-3 kali setahun). diItalia, 17 adalah angka sial. di Jepang angka sial adalah 4
Lidah jerapah panjangnya sekitar 50 cm
Mulut menghasilkan 1 liter ludah setiap hari
Kita bernafas kira-kira 23.000 kali setiap hari
Kata ZIP (kode pos) adalah kepanjangan dari 'Zoning Improvement Plan'.
Coca-Cola mengandung Coca (yang merupakan zat aktif pada kokain) dari tahun1885 sampai 1903.
Rata-rata kita bicara 5000 kata tiap hari (walaupun 80% nya kita bicarapada diri sendiri)
Seandainya kuota air dalam tubuh kita berkurang 1%, kita langsung merasahaus
4 simbol raja pada kartu remi melambangkan 4 raja yang etrkenal di jamanmasing-masing: Sekop = David/Raja Daud ; Keriting = Alexander theGreat/Iskandar Agung ; Hati = Charlemagne/Raja Prancis ; Wajik =Julius Caesar
Seumur hidup kita meminum air sebanyak kurang lebih 75.000 liter
Setiap orang, termasuk kembar identik, sidik jari dan tekstur lidahnyatidak ada yang sama.
Titik merah pada 7-Up logo berasal dari penemunya yang bermata merah. Diaseorang albino.
Pria kehilangan 40 helai rambut tiap hari. wanita 70 helai.
Tanda 'save' pada Microsoft Office programs menunjukan gambar floppy diskdengan shutter terbalik
Albert Einstein dan Charles Darwin,keduanya menikah dengan sepupu pertamamereka (Elsa L�wenthaldan Emma Wedgewood).
Unta punya 3 kelopak mata.
Sehelai rambut di kepala kita mempunyai masa tumbuh 2 sampai 6 tahun sebelumdiganti dengan rambut baru
Seseorang masih akan sadar selama 8 detik setelah dipenggal
Otot yang bekerja paling cepat ditubuh kita adalah otot dikelopak mata yangmembuat kita berkedip. kita bisa berkedip 5kali dalam sedetik
Coklat dapat membunuh anjing,karena langsung mempengaruhi jantung dansusunan syarafnya
Tanpa dicampur ludah di dalam mulut, kita tidak akan merasakan rasa makanan
Kuku jari tangan tumbuh 4kali lebih cepat daripada kuku kaki
13% orang di dunia adalah kidal
Hampir semua lipstik mengandung sisik ikan
Bayi yang baru lahir berat kepalanya 1/4 dari berat tubuhnya
Kita sebenarnya melihat dengan otak. mata hanya berupa kamera yang mengirimdata ke otak. 1/4 bagian dari otak digunakan untuk mengatur kerja mata
Kalajengking bisa dibunuh dengan menyiramnya dengan cuka,mereka akan murkadan menyengat dirinya sendiri
Tahun 1830an saus tomat biasa dijual sebagai obat.
Tiga monyet bijak punya nama: Mizaru (See no evil), Mikazaru (Hear noevil), and Mazaru (Speak no evil).
India mempunyai Undang-undang hak untuk sapi
Jika bersin terlalu keras dapat meretakkan tulang iga. JIka mencoba menahanbersin, bisa mengalami pecah pembuluh nadi di kepala dan leher trus mati . jikamemaksa mata terbuka saat bersin, bola mata bisa meloncat keluar.
Nama negara Filipina berasal dari nama Raja Phillip
Saudi Arabia berasala dari nama Raja Saud
Anak-anak mempunyai 20 gigi awal. Orang dewasa punya 32
Karena langkanya logam, piala Oscars yang dibagikan pada perang dunia ke IIterbuat dari kayu
Setiap Siklus 11 tahun, kutub magnet pada matahari bertukar tempat. Siklusini dinamakan "Solarmax".
Ada 318,979,564,000 kemungkinan kombinasi pembukaan pertama pada catur.
Ada lebih dari 300 bakteri pembentuk karang gigi
Macan adalah anggota terbesar dalam keluarga kucing
Nomer "172" dapat ditemukan pada uang kertas 5 dollar amerika,pada gambar semak-semak dibawah Lincoln Memorial.
Pohon kelapa membunuh 150 orang tiap tahun. Lebih banyak daripada hiu
Pada poster film 'Pretty Woman' Julia Robets terlalu pendek untuk bisasejajar dengan Richard Gere. Maka digunakan model Shelley Michelle sebagaitubuh Julia.
Daerah kutub kehilangan matahari selama 186 hari dalam setahun
Kode Telephone Internasional untuk Antartica adalah 672.
Bom pertama sekutu dijatuhkan di Berlin pada perang dunia ke II. Membunuhsatu-satunya gajah di Kebun Binatang Berlin.
Rata-rata hujan jatuh dengan kecepatan 7 mil per jam
Butuh 10 tahun bagi Leonardo Da Vinci untuk melukis Mona Lisa.Lukisan itutidak ditandai dan di beri tanggal. Leonardo dan Mona mempunya susunan tulangyang persis sama dan menurut sinar X, ada 3 versi lukisan dibawah lukisan itu.
Nama dari kembar gemini adalah Castor dan Pullox
Gerakan Bruce Lee sangat cepat sehingga mereka harus melambatkan filam agarkita bisa melihat semua gerakannya.
Satu kilo dari berat badan kita mengandung 7000 kalori
Darah sama kental dengan air laut
Air laut di samudra Atlantik lebih asin dari pada di samudra Pasifik
Topeng tokoh Michael Myers di film horor 'Helloween' sebenernya topengtokoh Captain Kirk (Star Trek) yang di cat putih, karena kurang dana
Nama asli butterfly (kupu-kupu) adalah flutterby.
Bayi lahir setiap 7 detik
Satu dari 14 wanita Amerika berambut pirang asli. Prianya hanya satu dari17
The Olympic adalah saudara dari kapal Titanic, dan melayani dengan selamatselama 25 tahun.
Saat Titanic karam, 2228 orang ada di dalamnya. Hanya 706 yang selamat
Di Amerika, seseorang didiagnosa menderita AIDS tiap 10 menit. Di Afrika,seseorang meninggal karena AIDS tipa 10 menit
Sampai usia 6 bulan, bayi bisa menelan dan bernapas secara bersamaan. Orangdewasa tidak bisa
Alasan kenapa diiklan jam kebanyakan jarum menunjuk pukul 10.10, karena jamseperti sedang tersenyum
Tiap tahun bulan menjauh 3.82 cm dari bumi
Saat kita bertahan hidup dan tidak ada bahan makanan, sabuk kulit dansepatu keds adalah makanan terbaik untuk dimakan karena mengandung cukup giziuntuk hidup sementara.
Dalam satu tetes air mengandung 50 juta bakteri
Dengan menaikan kaki pelan2 dan berbaring tenang dengan punggung lurus,kita tidak akan tenggelam di pasir hisap.
Satu dari 10 orang hidup di suatu pulau
Memakan seledri membuang kalori lebih banyak dari pada kalori yangterkandung dalam seledri itu sendiri
Lobster dapat hidup selama 100 tahun
Permen karet tidak dijual di Disney Land
Mangunyah permen karet saat mengupas bawang mencegah kita menangis
Rahang kucing gak bisa bergerak kekiri dan kanan
Nama Artic (kutub utara) berarti beruang dalam bahasa Yunani (Arktos), danmemang beruang kutub hanya ada di kutub utara
Jika kira berdiri di dasar sumur, kita bisa melihat bintang walaupun disiang hari
Suara yang kita dengar dari dalam kerang bukan suara ombak laut, tapi suaraaliran darah dalam kepala kita.
Orang kebanyak yang menderita ketakutan pada ruang terbuka (kenophobia)daripada ketakukan pada ruang tertutup (claustrophobia).
Tehnik mengaduk terbaik bukan dengan gerakan memutar, tapi dengan gerakanhuruf W
Adegan band yang terus bermain musik saat Titanic tenggelam adalah kisahnyata
Buku Guinness Book of Records memegang rekor sebagai buku yang palingbanyak dicuri dari perpustakaan
35% dari orang yang ikut kontak jodoh lewat internet, sudah menikah
CocaCola dulu berwarna hijau
Secara fisik, babi tidak bisa melihat ke langit
Semua beruang kutub kidal
Kelelawar selalu belok kiri jika terbang keluar gua
Jim Henson pertama kali memakai kata "Muppet". Kombinasi dari"marionette" dan "puppet."
Gajah satu-satunya hewan yang tidak bisa meloncat
The Michelin man (figur berbaju dan bertopi putih diiklan Michelin) bernamaMr. Bib. nama aslinya Bibendum pada iklan pertama tahun 1896.
Kita tidak bisa menjilat siku kita sendiri
Kata "lethologica" menggambarkan saat dimana kita tidak bisamengingat apa yang kita inginkan.
Sekitar 14% pecandu yang menggunakan jarum suntik, positif HIV.
Kalimat yang bisa dibaca sama dari depan dan belakang (racecar, kayak,tamat) disebut "palindrome".
Siput bisa tidur selama 3 tahun
Diatas khatulistiwa melintas sekitar 200 satelit asing, termasuk satelitmata-mata
Orang di Cina lebih banyak yang berbahasa Inggris dari pada orang diAmerika
Karena pengaruh rotasi bumi, kalau kita melempar kearah barat, lemparankita akan lebih jauh jatuhnya dari pada kearah timur
Satu dari 9000 orang menderita albino
Kursi listrik ditemukan oleh seorang dokter gigi
Kita berulang tahun bersama 9 juta orang dari seluruh dunia
Setiap manusia dalam hidupnya rata-rata habis untuk menunggu dilampu merahselama 2 minggu
Botol aqua dan tempat makan plastik baru bisa terurai dengan sempurnadalam tanah setelah 50.000 tahun
Kucing bisa membuat lebih dari 100 bunyi vokal, anjing hanya bisa sekitar10
Gigi berang-berang tak pernah berhenti tumbuh
Kelelawar adalah satu-satunya mamalia yang bisa terbang
Jika boneka Barbie adalah manusia, ukurannya adalah 39-23-33 (99-58,5-84cm). Tingginya sekitar 215 cm dan punya leher 2kali lebih panjang daripadamanusia normal
Tikus beranakpinak sangat cepat dan dalam waktu 18 bulan, dua tikus dapatmemiliki lebih dari 1 juta keturunan.
Memakai Headphone selama 1 jam dapat mengembangbiakan bakteri dalam kuping700 kali lebih cepat.
Seekor Babon bernama 'Jackie' menjadi prajurit resmi dalam angkatanbersenjata Afrika Selatan pada Perang Dunia I
Bibliophile adalah sebutan untuk kolektor buku-buku langka. Bibliopoleadalah penjual buku-buku langka
Jantung ikan paus biru berdenyut 9 kali dalam semenit
Arabic numerals bukan berasal dari Arab, tapi diciptakan di India.
Kupu-kupu melihat dengan 12000 mata
Bulan February tahun 1865 adalah satu-satunya bulan dalam catatan sejarahyang tidak sempat mengalami bulan purnama.
Ayam yang sudah terpenggal lehernya masih mampu lari sepanjang lapanganbola sebelum benar-benar mati.
Kecoak bisa hidup 9 hari tanpa kepala, dan akan mati karena kelaparan
Di Bumi, satu tahun adalah 365 hari. Di planet Merkurius satu tahun adalah2 hari
Umur dari capung adalah 24 jam
Pada Usia 3 bulan janin manusia mulai terbentuk sidik jari.
Butuh waktu 6 bulan untuk kuku kaki tumbuh dari bawah paling bawah sampaiujung kuku.
Daya ingat ikan hanya 3 detik
Bulan purnama 9 kali tebih terang daripada bulan setengah.
Untuk setiap patung memorial orang diatas kuda, jika 2 kaki depan kudamengangkat, maka orang tersebut tewas dalam pertempuran, jika satu kaki kudayang terangkat, maka orang tersebut meninggal karena luka dalam pertempuran,jika 4 kakinya menginjak tanah, orang tersebut meninggal secara normal.
Beruang dewasa dapat lari secepat kuda
Tulang kuda lebih banyak 18 buah dari tulang manusia
Ubur-ubur terdiri dari 95% air
Kulit Zebra adalah putih yang bergaris hitam
Kecuali manusia dan monyet, semua mamalia buta warna
Biji apel mengandung sianida
Tikus dan kuda tidak bisa muntah
Penguin adalah burung yang tidak bisa terbang tapi bisa berenang.
Astronot dilarang mengkonsumsi kacang sebelum menjelajah ruang angkasakarena jika buang angin dalam baju khusus astronot dapat membahayakan mereka.
Winston Churchill lahir di toilet wanita saat acara dansa
Sebelum ada pesawat jet, Jetlag disebut Boatlag
Kucing berkeringat melalui telapak kakinya (terutama saat mendengargonggongan anjing)
Kucing tidak bisa merasakan rasa manis
Coklat meleled dalam mulut karena titik lelehnya adalah 35 derajat celcius
Dalam perang dahulu, orang yang buta warna dibutuhkan dalam tim pendeteksikamuflase di militer
Sapi tidak punya gigi atas
Hedenophobic berarti takut akan kesenangan.
Pendeta Mesir kuno mencabuti setiap helai rambut dan bulu dari badanmereka.
Buaya tidak bisa menjulurkan lidah.
Kentut sapi termasuk penyebab utama global warming
Semut selalu jatuh miring ke kanan jika diberi racun serangga
Kucing rumah benci bau lemon dan semua yang berbau sitrus
Donal Bebek dilarang beredar di Finlandia karena Donal tidak pakai celana
Nama asli Donal bebek adalah Donald Flauntleroy Duck
Indra perasa kupu-kupu ada dikakinya
Dry Ice tidak meleleh, tapi menguap
Mata burung unta lebig besar dari otaknya
Bintang laut tidak punya otak
Tiap manusia punya telinga yang berbeda
Telur segar tenggelam diair, telur yang kadaluarsa mengambang
80% dari seluruh binatang di dunia adalah serangga
Kacang adalah salah satu bahan untuk membuat dinamit
Ratu Elizabeth I menderita Anthophobia (takut akan mawar)
RSVP adalah Respondez s'il Vous Plait yang artinya 'mohon jawaban'
Mata manusia yang sehat (tidak buta warna) dapat menbedakan 500 jeniswarna abu-abu.
Ikan mas yang bunting disebut 'twit'.
Eropa adalah benua tanpa padang pasir
Lalat meloncat mundur saat akan terbang
Sekeor kucing memiliki 32 otot pada tiap telinga
A honeybee can fly at fifteen miles per hour.
Macan mempunyai kulit yang belang,bukan hanya bulu yang belang.
A "jiffy" is the scientific name for 1/100th of a second.
Hanya 3 malaikat, Gabriel, Michael dan Lucifer yang disebut dalam injil
Kambing mempunya pupil mata segi empat
Novel pertama yang menggunakan mesin tik adalah Tom Sawyer
Hamster sangat suka makan jangkrik
Pemantik ditemukan sebelum korek api
Rata-rata dalam setiap batang permen coklat terdapat serangga yang melelehbersamanya.
Tanduk badak terbuat dari rambutnya yang mengeras
Perang paling singkat dalam sejarah adalah perang Zanzibar and Englandtahun 1896. Zanzibar menyerah setelah 38 menit.
Kutu rambut sebenarnya lebih suka hidup di kulit kepala yang bersih daripada yang kotor
Kulit beruang kutub sebenarnya hitam. Bulunya berwarna bening, dan tampakputih di salju.
Elvis mempunyai saudara kembar bernama Garon, yang meninggal saat lahir,maka nama tengah Elvi adalah Aron, untuk menghormati saudaranya.
Landak punya sidik jari yang mirip manusia.
Kuda Nil kentut lewat mulut.
Shakespeare yang menemukan kata "assassination" dan"bump."
Mahluk yang bisa tersipu-sipu hanya manusia
Jika kita memelihara ikan mas dalam ruangan yang gelap, warnanya akanberubah putih.
Wanita berkedip dua kali lebih banyak dari pria.
Nama Jeep (jip) diampil dari singkatan "GP", bahasa militeruntuk General Purpose.
Orang yang menggunakan tangan kanan, kira-kira, 9 tahun lebih panjang umurdari orang kidal
Jika semua emas dalam laut ditambang, setiap manusia didunia bisa mendapatemas 20 kg masing2.
Jika lever manusia berhenti bekerja, manusia akan mati dalam 8 samapai 24jam
Seorang "quidnunc" adalah sebutan untuk orang yang selalu ingin tahugosip terbaru.
Jika matahari tiba-tiba padam, butuh 8 menit bagi manusia untukmenyadarinya.
Leonardo Da Vinci yang menemukan gunting, helikopter, dan banyak alatlainnya.
Dalam 4000 tahun, tidak ada jenis binatang peliharaan baru.
25% dari tulang manusia ada di kaki.
David Sarnoff adalah orang yang menerima sinyal Titanic dan meyelamatkanratusan nyawa. Dia akhirnya menjadi kepala jaringan radio, the NationalBroadcasting Company (NBC).
Kira-kira 100 orang tersedak ballpoint tiap tahun.
Jika kita terkunci diruang yang kedap udara, kita aka lebih dulu matikeracunan co2 dari pada kekerangan o2
Jika kita kehilangan satu mata, kita akan kehilangan 1/5 dari pengelihatankita dan kehilangan seluruh persepsi tentang kedalaman objek.
Berdiri lama tanpa menekuk lutuk sama sekali akan membuat kita pingsan
Bawang putih yang kita gosok di tumit kaki akan meresap dapat dapattercium dalam nafas kita.
Dengan merentangkan kedua tangan sejauh mungkin, jarak dari kedua ujungtangan adalah sama dengan tinggi kita.
Liburan selama sebelas hari berarti kita punya waktu hampir sejuta detikuntuk menikmatinya
Dalam film Silence of The Lambs, tokoh Hannibal Lecter tidak pernahberkedip.
Di jepang, warung kopi disebut 'Kissaten'.
Merebus telur burung unta butuh waktu 40 menit.
Jaguar takut pada anjing
Gajah hanya tidur 2 jam dalam sehari
Johnny Deep takut pada badut
Ganymede adalah bulan planet Jupiter, merupakan bulan terbesar di tatasurya kita, lebih besar dari planet Merkurius.
Dalam golf, 'Bo Derek' adalah istilah untuk nilai 10.
Koala punya dua jempol
Latte dalam bahasa Italia adalah susu
Llanfairpwllgwyngyllgogerychwyrndrobwllllantysiliogogogoch adalah nama sebuah desa di WalesUtara, Inggris.
Di Italia, Micky Mouse lebih dikenal dengan nama ' Topolino'
Susu sebenarnya lebih menyerupai makanan daripada minuman.
Ada lebih dari 450 jenis susu di dunia. 240 berasal dari Prancis.
Nyamuk lebih suka anak-anak daripada orang dewasa.
Partikel debu didalam rumah sebagian besar berasal dari sel kulit mati
Rat-rata orang bergerak 40 kali dalam tidurnya
Dalam bahasa Inggris, 'Naked' artinya tanpa perlindungan. 'Nude' artinyatelanjang
Broccoli dan kembang kol adalah sayuran yang berupa bunga.
Anak baru lahir memiliki 350 tulang. Mereka menyatu atau menghilang sampaimenjadi 206 pada usia 5 tahun.
Tidak ada bukti yang pasti siapa yang membangun Taj Mahal.
Dalam survey terhadap 200000 burung unta selama 80 tahun, tidak adasatupun yang mengubur kepalanya dalam tanah.
Nail Amstrong melangkah pertama kali di bulan dengan kaki kiri.
Shuttlecock untuk badminton harus punya 14 bulu.
Mutiara bisa larut dalam cuka.
Babi tidak dapat berkeringat karena tidak punya kelenjar keringat. Merekaberlumur lumpur untuk mendinginkan kulitnya.
Venus dan Uranus adalah planet di tata surya kita yang berputar melawanjarum jam. Jadi matahari terbit dari barat di planet ini.
Microwave ditemukan setelah seorang ilmuan yang berjalan melewati tabungradar mendapati permen coklatnya meleleh disakunya.
Ikan hiu kebal terhadap kanker
Rusa Santa bernama: Dasher, Dancer, Prancer, Vixen, Comet, Cupid, Donner,dan Blitzen
Beberapa jenis cacing pita akan memakan dirinya sendiri jika kelaparan.
Kita bisa menghela sapi naik tangga, tapi tidak bisa menghela mereka turuntangga.
Plakat yang ditinggalkan Apollo 11 di bulan berbunyi "Here men fromthe planet Earth first set foot upon the Moon July 1969, A.D. / WE CAME INPEACE FOR ALL MANKIND."
Alpabet Hawai terdiri dari 12 huruf saja
Nama paling populer di dunia adalah Muhammad.
Bola mata kita beratnya sekitar 28 gram
Paru-paru kiri lebih kecil dari paru-paru kanan karena memberi tempatterhadap jantung.
Pinguin hanya ada di kutub selatan, dan tidak bisa menyebrangi equator.
Kebanyakan orang bisa mendengar lebih baik dengan kuping kanan
Vitamin pada buah biasanya terdapat pada kulitnya
Rata-rata klakson mobil berbunyi pada nada F
Pria lebih mampu membaca tulisan dengan ukuran huruf kecil daripadawanita.

PENYUSUNAN RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH

2011-06-17T09:09:00.000-07:00

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) merupakan salah satu dokumenperencanaan pembangunan yang juga diwajibkan oleh undang-undang no 25 tahun2004 kepada pemerintah daerah setempat untuk disusun setiap tahunnya. RKPD inipada dasarnya adalah merupaakn rencana tahunan bersifat rinci dan operasionalyang di susun sebagai jabaran dari rencana pembangunan jangka menengah daerah (RPJMD)bersangkutan. Sebagaimana dikatakan oleh Bintoro (1976) bahwa rencana tahunanadalah merupakan penterjemahan tahunan secara lebih kongkrit, spesifik danoperasional rencana jangka menengah. RKPD ini selanjutnya dijadikan pulasebagai dasar utama dalam penyusunan rencana anggaran pendapatan dan belanjadaerah (RAPBD) bersangkutan.

A. PengertianRencana Kerja Pemerintah Daerah

Sesuai dengan pasal 5 ayat (3) Undang-undang No. 25 Tahun 2004 tentang system perencanaanpembangunan nasional dinyatakan bahwa rencana kerja pemerintah daerah (RKPD)merupakan penjabaran dari RPJMD dan mengacu pada RKP (Nasional) yang memuatrencangan kerangka ekonomi daerah, rencana kerja dan pendanaannya, baikdilaksanakan secara langsung oleh pemerintah daerah maupun ditempuh denganmendorong partisipasi masyarakat. Dengan demikian jelas bahwa RKPD ini bukanlahkumpulan dari rencana kerja yang dibuat oleh masing-masing SKPD (lazim disebutsebagai renja SKPD ) sebagaimana yang juga dipersepsikan oleh para aperaturdaerah.

RKPD dapat dikatakan sebagai dokumen perencanaan yang sangatpraktis dan operasional karena isinya lebih banyak diarahkan pada perumusanprogram dan kegiatan secara rinci, lengkap dengan indikator dan targetkinerjanya untuk masing-masing program dan kegiatan. Disamping itu, RKPD jugamemuat perkiraan kebutuhan dana untuk masing-masing program dan kegiatanberikut unit atau bagian yang akan mengerjakan dan bertanggung jawab terhadappelaksanaannya.

Penyusunan RKPD harus dilakukan setiap tahun agar dapat disesuaikandengan perkembangan kondisi sosial ekonomi, kebijakan pemerintah dan kemampuandana pada tahun bersangkutan. Penyusunan RKPD dimulai dengan menyiapkan rancangan awal oleh Bappeda daerahbersangkutan melalui penjabaran RPJMD setempat dengan memperhatikan isu-isu danpermasalahan mendesak yang terdapat pada tahun bersangkutan.

B. Peranan RencanaTahunan

Sebelum uu no 25 tahun 2004 keluar, perhatian terhadap rencanatahunan masih rendah. Walupuu p[ada waktu itu pemerintah juga telah memintahdaerah menyusun rencana pembangunan tahunan daerah (repatada), namun demikianda;lam prakteknya dokumen ini hanya merupakan kumpulan dari hasil rapatkordinasi pembangunan (rakorbang) dengan dinas instansi terrkait .

Dengan keluarnya UU no 25 tahun 2004 tentang system perencanaanpembangunan nasional (SPPN) penyusunan perencanaan tahunan merupakan kewajibanyang harus dilaksanakn pemerinnttah baik pada tigkat pusat maaupun daerah.Bahkan begitu pentingnya penyusuna rencana tahunan tersebut uu menukar namanyadengan rencana kerja pemerintah (RKP) dan rkpd untuk tingkat daerah agarrencana tahunan tersebut benar-benar dipedomani dalam pelaksanan pembangunan.

Ada tiga alasan penting dalmm penyusuna rencana tahunan tersebutmenjadi sangat penting dalm system perencanaan pembangunan secara keseluruhan

Pertama, melalui penyusunan RKPD tersebut akan dapat dilakukan penyesuaian secara berkala terhadap RPJMDsesuai dengan perubahan kondisi sosial ekonomi serta kebijakan pemerintah padatingkat nasional maupun regional.

Kedua, melalui penyusunan rencana tahunan tersebut, maka dokumenperencanaan pembangunan yang ada menjadi lebih rinci dan operasional karenaRKPD lebih menekankan pada penyusunan program dan kegiatan yang bersifatoperasional.

Ketiga, dengan disusunnya RKPD tersebut yang selanjutnya dijadikandasar utama penyusunan RAPBD, maka akan dapat diwujudkan keterpaduan antaraperencanaan dan penganggaran sesuai dengan prinsip teori perencanaan yaitu Planning,programming, and budgeting system (PPBS).

C. Unsur PokokRencana Tahunan

Mengingat rencana tahunan merupakan dokumen perencanaan yang yanglebih operasional, maka unsure pokok yang terkandung didalamnya juga berbedadengan yang lazim terdapat dalam rencana jangka menengah atau rencanapembangunan jangka panjang. Bintoro Tjokroamidjojo (1976) menyatakan dalambukunya bahwa sebagai suatu perencanaan yang lebih kongkrit dan operasional,rencana tahunan paling kurang harus memuat unsure-unsur pokok sebagai berikut:

a. Program dankegiatan apa yang perlu dilakukan pada tahun bersangkutan berikut spesifikasilokasi dan rincian aktifitasnya.

b. Siapa yang akanmelakukan dan bertanggung jawab terhadap pelaksanaan program dan kegiatantersebut, berikut tata hubungan kerja antara unit yang terkait.

c. Jadwal waktupelaksanaan program dan kegiatan tersebut berikut kebutuhan dana sumberpembiayaan.

d. Bentuk keluaran(output) dan hasil (outcome) yang diharapkan dapat dihasilkanmelalui pelaksanaan program dan kegiatan tersebut.

Untuk dapat menyusun sebuah rencana tahunan yang baik danoperasional, maka aspek-aspek yang perlu dilakukan menurut Bintoro (1976)paling kurang adalah sebagai berikut:

1. Review yaitu tinjauan dan evaluasi terhadap tingkat keberhasilanpelaksanaan program dan proyek pada tahun sebelumnya berikut permasalahan dankendala yang dihadapi.

2. Forecast, yaitu melakukan perkiraan (proyeksi) tentang perkembangan kondisitahun depan yang akan dilalui oleh rencana tersebut.

3. ResourceAssessment yaitu penilayanterhadap ketersediaan dan kecukupan sumberdaya yang dimiliki daerahbersangakutan khususnya menyangkut dengan dana pembangunan, jumlah dan kualitastenaga kerja serta aperatur daerah dan sumber daya alam yang dimiliki.

4. PolicyFormulation yaitu perumusankebijakan pembangunan daerah untuk tahun bersangkutan setelah memperhatikanhasil evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan tahun berjalan, peramalankondisi social budaya dan penilaian terhadap sumber daya yang tersedia.

5. Programming andActivity Planing yaitupenyusunan program dan kegiatan pembangunan yang akan dilakukan pada tahunbersangkutan yang direncanakan secara rinci lengkap dengan indicator dan targetkinerjanya serta bagian atau unit yang akan melaksanakan dan bertanggung jawab.

D. KerangkaPenulisan RKPD

Disamping undang-undang no 25 tahun 2004, kerangka penulisan RKPDdapat disusun dengan memperhatikan ketentuan yang berlaku, yaitu PeraturanPemerintah no. 40 Tahun 2006, Peraturan Pemerintah no. 08 Tahun 2008, dan SuratEdaran Menteri Dalam Negeri no. 640/751/SJ tanggal 12 Maret 2009 tentangpenyusunan RKPD dan musrenbang tahun 2010. Disamping itu, dapat puladiperhatikan dokumen RKPD yang telah disusun oleh beberapa provinsi, kabupatendan kota lainnya dapat pula dijadikan sebagai bahan pertimbangan dalampenyusunan angka penulisan tersebut. Selanjutnya, agar penyusunan RKPD tersebutjuga memenuhi persyaratan akademik, maka unsur-unsur pokok rencana tahunansebagaimana telah diuraikan terdahulu perlu pula diperhatikan.

Berdasarkan pertimbangan tersebut, maka kerangka penulisan RKPDyang dianggap baik dan dianjurkan untuk digunakan oleh para perencanapembangunan daerah adalah sebagai berikut:

BAB I Pendahuluan

1.1 Latar Belakang

1.2 Maksud dan Tujuan

1.3 Ruang Lingkup Perencanaan

1.4 Sistematika Penulisan

BAB II Evaluasi KinerjaPelaksanaan Pembangunan Tahun Lalu

2.1 Evaluasi Kinerja Makro

2.2 Evaluasi Kinerja Program dan Kegiatan

2.3 Faktor Penentu Keberhasilan Pelaksanaan Programdan Kegiatan

2.4 Permasalahan dan Kendala Pembangunan

BAB III Kerangka EkonomiDaerah dan Pendanaan

3.1 Kondisi Ekonomi Daerah Tahun Bersangkutan

3.2 Tantang dan Prospek Perekonomian Daerah

3.3 Arah Kebijakan Ekonomi Daerah

3.4 Arah Kebijakan Keuangan Daerah

BAB IV Prioritas danSasaran Pembangunan Tahun Bersangkutan

4.1 Isu dan Masalah Mendesak

4.2 Penyesuaian Kebijakan Pembangunan

4.3 Prioritas Pembangunan Tahun Bersangkutan

BAB V Penetapan Programdan Kegiatan Prioritas

5.1 Program dan Kegiatan Pemerintah daerah

5.2 Program dan Kegiatan Partisipasi Masyarakat

BAB VI Penutup

6.1 Rencana Pelaksanaan (Action Plan)

6.2 Pengendalian dan Evaluasi PelaksanaanPembangunan

E. EvaluasiPelaksanaan Pembangunan Tahun Sebelumnya

Analisis ini diperlukan untuk dapat mengetahui kinerja sebelumnyayang dapat dicapai dalam pelaksanaan pembangunan baik secara makro (menyeluruh)maupun untuk tingkat program dan kegiatan.

Evaluasi terhadap pelaksanaan pembangunan tahunan sebelumnya dapatdilakukan dengan menggunakan dua jenismetode. Pertama, untuk evaluasi pelaksanaan pembangunan yang bersifat makrodapat digunakan beberapa indicator pembangunan dengan menggunakan data sekunderyang tersedia. Kedua, untuk evaluasi pelakssanaan pembangunan pada tingkat programdan kegiatan biasanya digunakan teknik evaluasi kinerja dengan menggunakan 5indikator penilaian yaitu masukan, keluarkan, hasilkan, manfaatkan dan dampak.

Analisis tentang evaluasi pelaksanaan pembangunan tahunansebelumnya diperlukan untuk mendapatkan informasi dan masukan tentangkeberhasilan pelaksanaan pembangunan berikut factor keberhasilan dankendalayang dihadapi. Informasi ini sangat berguna dalam merumuskan kebijakanpembangunan berikut program dan kegiataan yang akan direncanakaan untuk tahunberikutnya dalam penyusunan RKPD daerah bersangkutan .

Mempertimbangkan hasil evaluasi pelaksanaan pembanguna ini sangatpenting artinya agar kesalaha yang sama terjadi dalam pelaksanaan pembangunandaerah tidak terulang sehingga efisiensi pelaksanaan pembangunan dapat dijaga.Sejalan dengan hal tersebut, faktor-faktor keberhasilan yang dialami sebelumnyaakan dapat pula dimanfaatkan secara optimal untuk mendorong proses pembangunandaerah kedepan.

F. PenilaianKetersediaan dana Pembangunan

Tidak dapat disangkal bahwa pelaksanaan program dan kegiatan banyakditentukan oleh ketersediaan dana yang dimiliki oleh pemerintah daerah yangbersangkutan yang dijadikan sebagai sumber pembiayaan pembangunan daerah.Sedangkan ketersediaan dana tersebut untuk satu tahun kedepan relative akanlebih mudah diketahui dibanding dengan lima tahun kedepan seperti dalampenyusunan RPJMD. Karena itu, analisis tentang ketersediaan dana dan sumberpembiayaan pembangunan perlu dilakukan dalam penyusunan RKPD suatu daerah.

Ketersediaan dana dan sumber pembiayaan pembangunan perludipertimbangkan kerana hal ini akan sangat mempengaruhi jumlah dan nilaiprogram dan kegiatan pembangunan yang dapat direncanakan dalam RKPDbersangkutan.

G. PerumusanKebijakan Pembangunan Tahunan

Kebijakan pembangunan daerah yang telah ditetapkan didalam RPJMDadalah untuk periode lima tahun, sesuai dengan masa jabatan kepala daerah.Karena jangka waktu itu relative cukup panjang, maka kebijakan ini dapat sajatidak lagi tepat dan relefan dengan kondisi tahun bersangkutan karenaterjadinya perubahan kondisi sosial ekonomi bersangkutan. Untuk dapatmenyesuaikan perencanaan dengan perobahan tersebut, maka RKPD harus memasukkankebijakan baru untuk tahun bersangkutan sesuai dengan perubahan yang terjadipada daerah yang bersangkutan.

Dalam bidang infrastuktur, penyesuaian kebijakan pembangunan yangdapat terjadi misalnya adalah karena terjadinya gempa bumi yang cukup kuatmengakibatkan banyak bangunan kantor pemerintah dan jalan raya yang rusak.Kerusakan ini perlu ditanggulangi sesegera mungkin dan untuk penanggulangantersebut pemerintah terpaksa melakukan perobahan kebijakan untuk dapatmengalihkan sebagian dana pembangunan daerah untuk perbaikan akibat gempa.

Kebijakan yang bertujuan untuk memecahkan permasalahan dalam jangkamenengah sebaiknya dimasukkan pada penyusunan RPJMD periode berikutnya.

H. PenetapanProgram dan Kegiatan Pembangunan Tahunan

Sebagai sebuah dokumen perencanaan yang operasional, penetapanprogram dan kegiatan pembangunan daerah merupakan bagian sangat penting dalampenyusunan RKPD ini. Program dan kegiatan dalam RKPD ini pada dasarnya adalahmerupakan jabaran lebih komplit dan rinci dari program yang telah ditetapkandalam RPJM daerah bersangkutan.

Ada dua kemungkinan yang dapat dilakukan dalam penjabaran lebihlanjut program dan kegiatan pada penyusunan RKPD.

Pertama, Bilamana RPJMD bersangkutan mempunyai beberapa agendapembangunan daerah, maka program dan kegiatan dalam RKPD merupakan jabaranlebih rinci dari agenda pembangunan tersebut. Kedua, bilamana RPJMD tidakmempunyai agenda pembangunan secara eksplisit, tetapi adalah langsung dalambentuk pembangunan yang bersifat umum, maka penetapan program dan kegiatandalam penyusunan RKPD adalah penjabaran lebih kongkrit dan rinci dari programumum yang telah ditetapkan dalam RPJMD tersebut.

Aspekterakhir yang juga perlu dipertimbangkan adalah agar program dan kegiatanpembangunan tersebut tidak bertentangan dengan kondisi sosial dan budaya daerahsetempat. Hal ini sangat penting artinya untuk menjamin dapat terlaksananyaprogram dan kegiatan tersebut secara baik dalam masyarakat

PERTUMBUHAN DAN DISTRIBUSI PENDAPATAN KONTROVERSI IMPLIKASI KUVA U TERBALIK DARI KUZNET KURVA LORENZ, KOEFISIEN GINI KEMISKINAN RELATIF DAN ABSOLUT

2011-05-24T07:53:00.000-07:00

A. PERTUMBUHAN EKONOMI
1. Definisi Pertumbuhan Ekonomi
Menurut Boediono : Pertumbuhan ekonomi adalah proses kenaikan output per kapita yang terus-menerus dalam jangka panjang. Pertumbuhan ekonomi adalah proses dimana terjadi kenaikan produk nasional bruto riil atau pendapatan nasional riil. Jadi perekonomian dikatakan tumbuh atau berkembang bila terjadi pertumbuhan output riil. Definisi pertumbuhan ekonomi yang lain adalah bahwa pertumbuhan ekonomi terjadi bila ada kenaikan output perkapita. Pertumbuhan ekonomi menggambarkan kenaikan taraf hidup diukur dengan output riil per orang. Pertumbuhan ekonomi dalam bahasa inggris diistilahkan dengan economic growth mengandung pengertian proses kenaikan output per kapita dalam jangka panjang atau perubahan tingkat kegiatan ekonomi yang terjadi Dari tahun ke tahun.Model pembangunan yang dilakukan Indonesia pada masa awal orde baru diprioritaskan pada pertumbuhan ekonomi. Tujuannya adalah untuk mengatrol kondisi ekonomi yang sedang jatuh pada masa itu. Cara yang paling cepat adalah dengan cara konglomerasi yaitu mendorong peningkatan investasi dan pembangunan dengan padat modal. Sedangkan prioritas kedua adalah pada stabilisasi, karena tanpa adanya stabilisasi maka pembangunan tidak akan berlangsung dengan baik. Itulah sebabnya mengapa pemerintah Indonesia pada masa itu menetapkan stabilisasi sebagai salah prioritas utama dalam pelaksanaan pembangunan. Sedangkan pemerataan pembangunan dan hasil – hasilnya justru menjadi prioritas ketiga.

2. Ciri-Ciri Terjadinya Pertumbuhan Ekonomi
a. Kenaikan penawaran tenaga kerja
Penawaran tenaga kerja yang meningkat dapat menghasilkan keluaran yang lebih banyak. Jika stok modal tetap sementara tenaga kerja naik, tenaga kerja baru cenderung akan kurang produktif dibandingkan tenaga kerja lama. Penurunan produktivitas itu disebut hasil (per unit masukan) yang menurun (diminshing returns). Hasil (per unit masukan) yang berkurang dapat terjadi jika stok modal suatu bangsa bertumbuh lebih lamban dari angkatan kerjanya.
b. Kenaikan modal fisik
Kenaikan stok modal dapat juga menaikkan keluaran, bahkan jika tidak disertai oleh kenaikan angkatan kerja. Modal fisik menaikkan baik produktivitas tenaga kerja maupun menyediakan secara langsung jasa yang bernilai. Adalah mudah untuk melihat bagaimana modal menyediakan jasa secara langsung.
c. Kenaikan modal SDM
Perusahaan dapat melakukan investasi dalam modal SDM melalui pelatihan d tempat kerja (on the job training). Pemerintah melakukan investasi dalam modal SDM dengan melakukan program-program untuk menyediakan kesehatan dan memberikan pelatihan kerja dan pendidikan sekolah.
d. Kenaikan produktivitas
Pertumbuhan yang tidak dapat dijelaskan oleh kenaikan kuantitas masukan dapat dijelaskan hanya dengan kenaikan produktivitas masukan tersebut – setiap unit masukan tertentu memproduksi lebih banyak keluaran. Produktivitas masukan dapat dipengaruhi oleh faktor-faktor temasuk perubahan teknologi, kemajuan pengetahuan lain, dan ekonomisnya skala produksi.

3. Ukuran Pertumbuhan Ekonomi
Apakah yang menjadi alat yang bisa digunakan untuk mengetahui adanya pertumbuhan ekonomi suatu negara? Menurut M. Suparko dan Maria R. Suparko ada beberapa macam alat yang dapat digunakan untuk mengukur pertumbuhan ekonomi yaitu :
a. Produk Domestik BrutoPDB adalah jumlah barang dan jasa akhir yang dihasilkan dalam harga pasar. Kelemahan PDB sebagai ukuran pertumbuhan ekonomi adalah sifatnya yang global dan tidak mencerminkan kesejahteraan penduduk.
b. PDB per Kapita atau Pendapatan PerkapitaPDB per kapita merupakan ukuran yang lebih tepat karean telah memperhitungkan jumlah penduduk. Jadi ukuran pendapatn perkapita dapat diketahui dengan membagi PDB dengan jumlah penduduk.
c. Pendapatan Per jam KerjaSuatu negara dapat dikatakan lebih maju dibandingkan negara lain bila mempunyai tingkat pendapatan atau upah per jam kerja yang lebih tinggi daripada upah per jam kerja di negara lain untuk jenis pekerjaan yang sama.

4. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pertumbuhan Ekonomi
1. Faktor Sumber Daya Manusia, Sama halnya dengan proses pembangunan, pertumbuhan ekonomi juga dipengaruhi oleh SDM. Sumber daya manusia merupakan faktor terpenting dalam proses pembangunan, cepat lambatnya proses pembangunan tergantung kepada sejauhmana sumber daya manusianya selaku subjek pembangunan memiliki kompetensi yang memadai untuk melaksanakan proses pembangunan.
2. Faktor Sumber Daya Alam, Sebagian besar negara berkembang bertumpu kepada sumber daya alam dalam melaksanakan proses pembangunannya. Namun demikian, sumber daya alam saja tidak menjamin keberhasilan proses pembanguan ekonomi, apabila tidak didukung oleh kemampaun sumber daya manusianya dalam mengelola sumber daya alam yang tersedia. Sumber daya alam yang dimaksud dinataranya kesuburan tanah, kekayaan mineral, tambang, kekayaan hasil hutan dan kekayaan laut.
3. Faktor Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang semakin pesat mendorong adanya percepatan proses pembangunan, pergantian pola kerja yang semula menggunakan tangan manusia digantikan oleh mesin-mesin canggih berdampak kepada aspek efisiensi, kualitas dan kuantitas serangkaian aktivitas pembangunan ekonomi yang dilakukan dan pada akhirnya berakibat pada percepatan laju pertumbuhan perekonomian.
4. Faktor Budaya, Faktor budaya memberikan dampak tersendiri terhadap pembangunan ekonomi yang dilakukan, faktor ini dapat berfungsi sebagai pembangkit atau pendorong proses pembangunan tetapi dapat juga menjadi penghambat pembangunan. Budaya yang dapat mendorong pembangunan diantaranya sikap kerja keras dan kerja cerdas, jujur, ulet dan sebagainya. Adapun budaya yang dapat menghambat proses pembangunan diantaranya sikap anarkis, egois, boros, KKN, dan sebagainya.
5. Sumber Daya Modal, Sumber daya modal dibutuhkan manusia untuk mengolah SDA dan meningkatkan kualitas IPTEK. Sumber daya modal berupa barang-barang modal sangat penting bagi perkembangan dan kelancaran pembangunan ekonomi karena barang-barang modal juga dapat meningkatkan produktivitas.Dua hal esensial harus dilakukan untuk mencapai pertumbuhan ekonomi adalah, pertama sumber-sumber yang harus digunakan secara lebih efisien. Ini berarti tak boleh ada sumber-sumber menganggur dan alokasi penggunaannya kurang efisien. Yang kedua, penawaran atau jumlah sumber-sumber atau elemen-elemen pertumbuhan tersebut haruslah diusahakan pertambahannya.

Elemen-elemen yang memacu pertumbuhan ekonomi tersebut adalah sebagai berikut.
1. Sumber-sumber Alam Elemen ini meliputi luasnya tanah, sumber mineral dan tambang, iklim, dan lain-lain. Beberapa negara sedang berkembang sangat miskin akan sumber-sumber alam, sedikitnya sumber-sumber alam yang dimiliki meruoakan kendala cukup serius. Dibandingkan dengan sedikitnya kuantitas serta rendahnya persediaan kapital dan sumber tenaga manusia maka kendala sumber alam lebih serius.
2. Sumber-sumber Tenaga Kerja Masalah di bidang sumber daya manusia yang dihadapi oleh negara-negara sedang berkambang pada umumnya adalah terlalu banyaknya jumlah penduduk, pendayagunaannya rendah, dan kualitas sumber-sumber daya tenaga kerja sangat rendah.
3. Kualitas Tenaga Kerja Kualitas tenaga kerja yang rendah negara-negara sedang berkembang tak mampu mengadakan investasi yang memadai untuk menaikkan kualitas sumber daya manusia berupa pengeluaran untuk memelihara kesehatan masyarakat serta untuk pendidikan dan latihan kerja.
4. Akumulasi Kapital Untuk mengadakan akumulasi kapital diperlukan pengorbanan atau penyisihan konsumsi sekarang selama beberapa decade. Di negara sedang berkembang, tingkat pendapatan rendah pada tingkat batas hidup mengakibatkan usaha menyisihkan tabungan sukar dilakukan. Akumulasi kapital tidak hanya berupa truk, pabrik baja, plastik dan sebagainya; tetapi juga meliputi proyek-proyek infrastruktur yang merupakan prasyarat bagi industrialisasi dan pengembangan serta pemasaran produk-produk sektor pertanian. Akumulasi kapital sering kali dipandang sebagai elemen terpenting dalam pertumbuhan ekonomi. Usaha-usaha untuk mendorong laju pertumbuhan ekonomi dilakukan dengan memusatkan pada akumulasi kapital. Hal ini karena, pertama, hampir semua negara-negara berkembang mengalami kelangkaan barang-barang kapital berupa mesi-mesin dan peralatan produksi, bangunan pabrik, fasilitas umum dan lain-lain. Kedua, penambahan dan perbaikan kualitas barang-barang modal sangat penting karena keterbatasan tersedianya tanah yang bisa ditanami.

B. DISTRIBUSI PENDAPATAN
1. Definisi Distribusi Pendapatan
Pada umumnya ada 3 macam indikator distribusi pendapatan yang sering digunakan dalam penelitian. Pertama, indikator distribusi pendapatan perorangan. Kedua, kurva Lorenz. Ketiga, koefisien gini. Masing-masing indikator tersebut mempunyai relasi satu sama lainnya. Semakin jauh kurva Lorenz dari garis diagonal maka semakin besar ketimpangan distribusi pendapatannya. Begitu juga sebaliknya, semakin berimpit kurva Lorenz dengan garis diagonal, semakin merata distribusi pendapatan. Sedangkan untuk koefisien gini, semakin kecil nilainya, menunjukkan distribusi yang lebih merata. Demikian juga sebaliknya.Kuznets (1995) dalam penelitiannya di negara-negara maju berpendapat bahwa pada tahap-tahap pertumbuhan awal, distribusi pendapatan cenderung memburuk, namun pada tahap-tahap berikutnya hal itu akan membaik. Penelitian inilah yang kemudian dikenal secara luas sebagai konsep kurva Kuznets U terbalik. Sementara itu menurut Oshima (1992) bahwa negara-negara Asia nampaknya mengikuti kurva Kuznets dalam kesejahteraan pendapatan. Ardani (1992) mengemukakan bahwa kesenjangan/ketimpangan antar daerah merupakan konsekuensi logis pembangunan dan merupakan suatu tahap perubahan dalam pembangunan itu sendiri.

2. Distribusi Ukuran
Distribusi ukuran adalah besar atau kecilnya pendapatan yang diterima masing-masing orang.Distribusi pendapatan perseorangan (personal distribution of income) atau distribusi ukuran pendapatan (size distribution of income) merupakan indikator yang paling sering digunakan oleh para ekonom. Ukuran ini secara langsung menghitung jumlah penghasilan yang diterima oleh setiap individu atau rumah tangga. Yang diperhatikan di sini adalah seberapa banyak pendapatan yang diterima seseorang, tidak peduli dari mana sumbernya, entah itu bunga simpanan atau tabungan, laba usaha, utang, hadiah ataupun warisan.Berdasarkan pendapatan tersebut, lalu dikelompokkan menjadi lima kelompok, biasa disebut kuintil (quintiles) atau sepuluh kelompok yang disebut desil (decile) sesuai dengan tingkat pendapatan mereka, kemudian menetapkan proporsi yang diterima oleh masing-masing kelompok.Selanjutnya dihitung berapa % dari pendapatan nasional yang diterima oleh masing-masing kelompok, dan bertolak dari perhitungan ini mereka langsung memperkirakan tingkat pemerataan atau tingkat ketimpangan distribusi pendapatan di masyarakat atau negara yang bersangkutan.

3. Kurva Lorenz
Sumbu horizontal menyatakan jumlah penerimaan pendapatan dalam persentase kumulatif. Misalnya, pada titik 20 kita mendapati populasi atau kelompok terendah (penduduk yang paling miskin) yang jumlahnya meliputi 20 persen dari jumlah total penduduk.Pada titik 60 terdapat 60 persen kelompok bawah, demikian seterusnya sampai pada sumbu yang paling ujung yang meliputi 100 persen atau seluruh populasi atau jumlah penduduk.Sumbu vertikal menyatakan bagian dari total pendapatan yang diterima oleh masing-masing persentase jumlah (kelompok) penduduk tersebut.Sumbu tersebut juga berakhir pada titik 100 persen, sehingga kedua sumbu (vertikal dan horisontal) sama panjangnya. GAMBARKURVA LORENZSetiap titik yang terdapat pada garis diagonal melambangkan persentase jumlah penerimanya (persentase penduduk yang menerima pendapatan itu terdapat total penduduk atau populasi). Sebagai contoh, titik tengah garis diagonal melambangkan 50 persen pendapatan yang tepat didistribusikan untuk 50 persen dari jumlah penduduk.Titik yang terletak pada posisi tiga perempat garis diagonal melambangkan 75 persen pendapatan nasional yang didistribusikan kepada 75 persen dari jumlah penduduk.Garis diagonal merupakan garis "pemerataan sempurna" (perfect equality) dalam distribusi ukuran pendapatan.Persentase pendapatan yang ditunjukkan oleh titik-titik di sepanjang garis diagonal tersebut persis sama dengan persentase penduduk penerimanya terhadap total penduduk.Kurva Lorenz memperlihatkan hubungan kuantitatif actual antara persentase jumlah penduduk penerima pendapatan tertentu dari total penduduk dengan persentase pendapatan yang benar-benar mereka peroleh dari total pendapatan selama, misalnya, satu tahun.Sumbu horisontal dan sumbu vertikal dibagi menjadi sepuluh bagian yang sama; sumbu vertikal mewakili kelompok atau kategori (jumlah-jumlah) pendapatan, sedangkan sumbu yang horisontal melambangkan kelompok-kelompok penduduk atau rumah tangga yang menerima masing-masing dari kesepuluh kelompok pendapatan tersebut.Titik A menunjukkan bahwa 10 persen kelompok terbawah (termiskin) dari total penduduk hanya menerima 1,8 persen total pendapatan (pendapatan nasional).Titik B menunjukkan bahwa 20 persen kelompok terbawah yang hanya menerima 5 persen dari total pendapatan, demikian seterusnya bagi masing-masing 8 kelompok lainnya. Perhatikanlah bahwa titik tengah, menunjukkan 50 persen penduduk hanya menerima 19,8 persen dari total pendapatan.

4. Koefisien Gini dan Ukuran Ketimpangan
AgregatKoefisien gini adalah ukuran statistik pertebaran paling menonjol digunakan sebagai ukurab ketidaserataan distribusi pendapatan atau ketidakmerataan distribusi kekayaan. Hal ini ditetapkan sebagai rasio dengan nilai antara 0 dan 1, koefisien Gini yang rendah menunjukkan lebih sama distribusi pendapatan atau kekayaan, sedangkan koefisien Gini yang tinggi menunjukkan ketidakmerataan distribusi. 0 berkaitan dengan kesetaraan sempurna (setiap orang memiliki pendapatan yang sama persis) dan 1 berkaitan dengan ketidaksetaraan sempurna (di mana satu orang memiliki semua pendapatan, sementara orang lain memiliki pendapatan nol).
Keuntungan dengan menggunakan indeks gini sebagai ukuran ketidakmerataan adalah :
o Koefisien Gini menunjukkan ukuran ketidaksetaraan melalui sebuah alat analisis rasio, daripada variabel tidak representatif dari sebagian besar masyarakat, seperti pendapatan per kapita atau produk domestik bruto.
o Dapat digunakan untuk membandingkan distribusi pendapatan penduduk di berbagai sektor maupun negara, misalnya koefisien Gini untuk daerah perkotaan yang berbeda dari daerah pedesaan di banyak negara (walaupun di negara Amerika Serikat nilai koefisien gini di wilayah perkotaan dan pedesaan hampir sama).
o Indeks gini dapat membandingkan lintas daerah atau lintas negara dan mudah diinterpretasikan. PDB statistik sering dikritik karena tidak mewakili perubahan bagi seluruh penduduk. Indeks gina akan menunjukkan seberapa besar pendapatan perkapita ternyata mengalami ketimpangan. Jadi meskipun pendapatan perkapita naik, namun apabila indeks gini masih tinggi artinya kemiskinan bisa jadi masih ada dalam masyarakat
o Koefisien Gini yang dapat digunakan untuk menunjukkan bagaimana distribusi pendapatan telah berubah dalam suatu negara selama periode waktu tertentu, sehingga sangat mungkin untuk melihat apakah ketidakmerataan meningkat atau menurun.

KG = Angka Koefisien Gini
X = Proporsi jumlah rumah tangga kumulatif dalam kelas i
fi = Proporsi jumlah rumah tangga dalam kelas i
Yi = Proporsi jumlah pendapatan rumah tangga kumulatif kelas i

Pengukuran tingkat ketimpangan atau ketidakmerataan pendapatan yang relatif sangat sederhana pada suatu negara dapat diperoleh dengan menghitung rasio bidang yang terletak antara garis diagonal dan kurva Lorenz dibagi dengan luas separuh bidang di mana kurva Lorenz itu berada.Pada Figur 5-6, rasio yang dimaksud adalah rasio atau perbandingan bidang A terhadap total segitiga BCD. Rasio inilah yang dikenal sebagai rasio konsentrasi Gini (Gini concentration ratio) yang seringkali disingkat dengan istilah koefisien Gini (Gini coefficient). Koefisien Gini adalah ukuran ketidakmerataan atau ketimpangan (pendapatan/ kesejahteraan) agregat (secara keseluruhan) yang angkanya berkisar antara nol (pemerataan sempurna) hingga satu (ketimpangan yang sempurna).Angka ketimpangan untuk negara-negara yang ketimpangan pendapatan di kalangan penduduknya dikenal tajam berkisar antara 0,50 hingga 0,70. Untuk negara-negara yang distribusi pendapatannya dikenal relatif paling baik (paling merata), berkisar antara 0,20 sampai 0,35.5.

Hipotesis Kuznets
Data data ekonomi periode 1970 – 1980, terutama mengenai pertumbuhan ekonomi dan distribusi pendapatan terutama di LDS (Less Developing Countries), terutama di negara negara yang mempunyai tingkat pertumbuhan ekonomi yang cukup pesat, seperti Indonesia, menunjukan seakan akan korelasi positif antara laju pertumbuhan ekonomi dan tingkat kesenjangan ekonomi. Semakin tinggi pertumbuhan produk domestik bruto, atau semakin tinggi tingkat pendapatan per kapita, maka semakin besar perbedaan antara kaum miskin dan kaum kaya. Bahkan studi yang dilakukan di negara negara Eropa Barat, menunjukkan bahwa pertumbuhan ekonomi tidak atau justru membuat ketimpangan antara kaum miskin dan kaum kaya semakin melebar. Jantti (1997) dalam Tulus Tambunan (2003) mengemukakan bahwa fenomena tersebut timbul karena adanya perubahan suplly of labor (masuknya buruh murah dari Turki, atau negara Eropa Timur kedalam pasar buruh di Eropa Barat). Berdasarkan fakta tersebut, muncul pertanyaan: mengapa terjadi trade-off antara pertumbuhan dan kesenjangan ekonomi dan untuk berapa lama? Kerangka pemikiran ini yang melandasi Hipotesis Kuznets. Yaitu, dalam jangka pendek ada korelasi positip antara pertumbuhan pendapatan perkapita dengan kesenjangan pendapatan. Namun dalam jangka panjang hubungan keduanya menjadi korelasi yang negatif. Artinya, dalam jangka pendek meningkatnya pendapatan akan diikuti dengan meningkatnya kesenjangan pendapatan, namun dalam jangka panjang peningkatan pendapatan akan diikuti dengan penurunan kesenjangan pendapatan. Fenomena ini dikenal dengan nama “Kurva U terbalik dari Hipotesis Kuznets”. Namun, hipotesis Kuznets ini mulai dipertanyakan. Beberapa studi yang mengambil data time series membuktikan bahwa dalam beberapa negara yang masih bertumpu pada sektor pertanian (rural economy) menunjukan hubungan negatif. Ini berarti bertolak belakang dari hipotesis Kuznets.Pemahaman atas variabel-variable tersebut akan membuktikan bahwa negara pertanian tidak identik dengan kemiskinan atau mungkin lebih tepatnya adalah kesejahteraan pun bisa meningkat di negara-negara yang berbasis pertanian.Procovitch pernah menyampaikan beberapa dugaannya tentang sebab-sebab terjadinya kepincangan pembagian pendapatan yakni pertumbuhan ekonomi, pertumbuhan penduduk, perkembangan kota desa, dan sistem pemerintahan yang bersifat plutokratis. Beberapa aspek yang telah diduga oleh Procovits pada tahun 1955 dikembangkan oleh Kuznets, yang sampai dewasa ini masih dikenal dengan hipotesa Kuznets, yang menimbulkan kontroversi di kalangan peneliti distribusi pendapatan di berbagai negara. Hipotesa ini menyatakan bahwa hubungan tingkat pertumbuhan ekonomi dengan tingkat kepincangan pembagian pendapatan pada tahap ini menjadi negatif. Jadi, tahap pertama pembangunan ekonomi akan mengalami tingkat kepincangan pembagian pendapatan yang semakin memburuk, stabil dan akhirnya menurun. Pola perkembangan ini menurut Kuznets tidak terlepas dari kondisi sosial dan ekonomi suatu masyarakat. Penyebabnya adalah terjadinya konsentrasi kekayaan pada kelompok atas, kurang efektifnya pajak yang progresif, dan terjadinya akumulasi pemilikan modal.Chiswick menyatakan bahwa dengan meningkatnya pembangunan ekonomi, kesenjangan pembagian penghasilan masyarakat juga meningkat, karena semakin cepat ekonomi berkembang, maka orang mengharapkan hasil yang semakin tinggi dari pendidikannya; sementara, kesempatan pendidikan sangat terbatas. Tingkat partisipasi penduduk dalam lapangan pekerjaan berkaitan dengan jumlah penduduk muda yang sedang sekolah atau sedang bekerja. Pekerja-pekerja muda yang tingkat pendidikan dan keterampilannya relatif rendah akan memperoleh upah yang rendah pula, dan hal ini akan membuat pembagian pendapatan semakin senjang. Sebaliknya, jika penduduk muda ini masih tetap menambah ilmu pengetahuan dan meningkatkan kemampuan dan keterampilannya, berakibat berkurangnya kelompok penduduk yang berpendapatan rendah sehingga akibat selanjutnya adalah tingkat kesenjangan distribusi pendapatan pun akan menurun.

6. Ketimpangan Distribusi Pendapatan di IndonesiaMasalah ketimpangan dalam distribusi pendapatan dapat ditinjau dari tiga segi, yaitu :
a. Distribusi Pendapatan Antar Golongan
Pendapatan Jika dilihat dari hasil penelitian SUSENAS dengan menggunakan koefisien Gini, maka akan terlihat bahwa distribusi pendapatan di daerah perkotaan di Jawa lebih buruk daripada daerah di luar Jawa, begitu pula dengan daerah pedesaannya daerah Jawa memiliki tingkat kesenjangan distribusi pendapatan yang rendah bila dibandingkan dengan daerah di luar Jawa.
b. Distribusi Pendapatan Antara Daerah Perkotaan dan Pedesaan
Menurut Gupta dari World Bank, pola pembangunan Indonesia memperlihatkan suatu urban bias, yaitu pembangunan yang berorientasi ke daerah perkotaan, dengan tekanan yang berat pada sektor industri yang terorganisir, yang merupakan sebab terjadinya ketimpangan distribusi pendapatan yang lebih parah lagi di kemudian hari. Menurut Micahel Lipton, seorang ekonom Inggris, urban bias seringkali terjadi di negara-negara berkembang seperti Indonesia di mana alokasi sumber-sumber daya lebih banyak diprioritaskan di daerah perkotaan daripada pertimbangan pemerataan atau efisiensi. Kembali kita perhatikan penjelasan teori ekonomi yang dualistik tentang terjadi kesenjangan pembagian pendapatan di negara-negara sedang berkembang, maka pertama-tama relavansinya terlihat dalam pola kesenjangan yang berbeda antara wilayah perkotaan dan pedesaan. Oshima menjelaskan keadaan ini (kesenjangan di desa lebih tinggi dari pada di kota), sebagai hal yang unik. Dia meramalkan kesenjangan tersebut akan lebih lebar jika proses pembangunan pedesaan masih akan berlanjut.
c. Distribusi Pendapatan Antar Daerah
Ketimpangan dalam perkembangan ekonomi antar berbagai daerah di Indonesia serta penyebaran sumber daya alam yang tidak merata menjadi penyebab tidak meratanya distribusi pendapatan antar daerah di Indonesia khususnya.

Ketimpangan yang besar dalam distribusi pendapatan atau kesenjangan ekonomi dan tingkat kemiskinan merupakan dua masalah besar di banyak negara berkembang, tak terkecuali di Indonesia. Berawal dari distribusi pendapatan yang tidak merata yang kemudian memicu terjadinya ketimpangan pendapatan sebagai dampak dari kemiskinan. Hal ini akan menjadi sangat serius apabila kedua masalah tersebut berlarut-larut dan dibiarkan semakin parah, pada akhirnya akan menimbulkan konsekuensi politik dan sosial yang dampaknya cukup negatif.Negara Indonesia secara geografis dan klimatalogis merupakan negara yang mempunyai potensi ekonomi yang sangat tinggi. Dengan garis pantai yang terluas di dunia, iklim yang memungkinkan untuk pendayagunaan lahan sepanjang tahun, hutan dan kandungan bumi Indonesia yang sangat kaya, merupakan bahan (ingredient) yang utama untuk membuat negara menjadi negara yang kaya. Suatu perencanaan yang bagus yang mampu memanfaatkan semua bahan baku tersebut secara optimal, akan mampu mengantarkan negara Indonesia menjadi negara yang makmur Indikator yang sering digunakan untuk mengetahui kesenjangan distribusi pendapatan adalah rasio gini dan criteria Bank Dunia (BPS, 1994). Nilai rasio gini (gini ratio) berkisar antara nol dan satu. Bila rasio gini sama dengan nol berarti distribusi pendapatan amat merata sekali karena setiap golongan penduduk menerima bagian pendapatan yang sama. Secara grafis, ini ditunjukkan oleh berimpitnya kurva lorens dengan garis kemerataan sempurna. Namun, bila rasio gini sama dengan satu menunjukan bahwa terjadi ketimpangan distribusi pendapatan yang sempurna karena seluruh pendapatan hanya dinikmati oleh satu orang saja. Singkatnya, semakin tinggi nilai rasio gini maka semakin timpang distribusi pendapatan suatu negara. Sebaliknya, semakin rendah nilai rasio gini berarti semakin merata distribusi pendapatan. Kriteria Bank Dunia mendasarkan penilaian distribusi pendapatan atas pendapatan yang diterima oleh 40% penduduk berpendapatan terendah.
Kesenjangan distribusi pendapatan dikategorikan:
1. Tinggi, bila 40% penduduk berpenghasilan terendah menerima kurang dari 12% bagian pendapatan.
2. Sedang, bila 40% penduduk berpenghasilan terendah menerima 12 hingga 17% bagian pendapatan
3. Rendah, bila 40%, penduduk berpenghasilan terendah menerima lebih dari 17% bagian pendapatan.

7. Kemiskinan Absolut dan Kemiskinan Relatif
1. Kemiskinan absolut (melihat jumlah penduduk dibawah garis kemiskinan).
2. Kemiskinan relatif (hubungan populasi terhadap distribusi pendapatan).
Beban Kemiskinan Global Terjadi pada negara yang memiliki populasi yang besar pada kelompok-kelompok tertentu (kaum wanita), Anak –anak (sisi pendidikan dan kesehatan). Beban tersebut dapat dilihat dari extreme poverty line dan poverty line.

Perbedaan Kemiskinan dengan Ketimpangan Pendapatan.
- Kemiskinan berkaitan dengan standar hidup yang absolut.
- Sedangkan Ketimpangan pada standar hidup relatif dari seluruh masyarakat.

Kategori ketimpangan ditentukan dengan menggunakan kriteria seperti berikut:
• ketimpangan pendapatan tinggi
• ketimpangan pendapatan sedang
• ketimpangan pendapatan rendah
Ketimpangan makro-ekonomi berdampak pada hampir seluruh sektor ekonomi nasional yang melahirkan kemiskinan struktural rakyat pribumi, akibat terbatasnya akses di sektor ekonomi dan keuangan. Andaikan pendapatan nasional terbagi merata dan berkeadilan, seorang pejabat setidaknya bisa memperoleh gaji (penghasilan sah) yang mencukupi, sehingga bisa menjalankan tugasnya dengan baik, yaitu melayani dan melindungi masyarakat. Tapi, sebagian besar pendapatan nasional (GNP) masuk ke kantong konglomerat, sedangkan negara hanya mendapat porsi kecil GNP, sehingga negara tidak mampu menggaji pegawainya secara pantas, sehingga pada kenyataannya penghasilan resmi Lurah kita jauh di bawah rata-rata GNP.Akibat ketimbangan distribusi pendapatan nasional, maka pada umumnya pejabat negara berpenghasilan di bawah rata-rata pendapatan nasional.

KEPUSTAKAAN
Mark Skousen.2006. Teori-Teori Ekonomi Modern. Jakarta: Prenada Media
Sadono Sukirno.2006.Mikro Ekonomi. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada
Sadono Sukirno.2006.Makro Ekonomi. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada
www.aw.com/todaro
http://makalah-artikel-online.blogspot.com/2009/05/faktor-faktor-yang-mempengaruhi.html

PENANAMAN MODAL DALAM BENTUK SUMBER DAYA MANUSIA

2011-04-19T08:34:00.000-07:00

BABI

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Dewasa ini,banyak masyarakat yang beranggapan bahwapenanaman modal hanya dalam bentuk asetatau property saja tanpa menyadari bahwa berinvestasi dalam dunia pendidikanjuga merupakan suatu penanaman modal yang sangat penting. Masyarakat cenderungmenganggap bahwa pendidikan merupakan konsumsi semata yang tidak akanmemberikan hasil di masa yang akan datang.

Pemikiran-pemikiranseperti itu sebenarnya bukan suatu hal yang harus dipertahankan, karena padaprinsipnya pendidikan juga akan memberikan suatu yang dapat meningkatkan pendapatan dimasayang akan datang. Dengan adanya orang yang berinvestasi dalam bentuk pendidikanberarti dia telah membentuk sumber daya yang sangat bermanfaat bagiperekonomian.

Denganbertambahnya Sumber Daya Manusia di Negara kita ini, maka besar kemungkinanPendapatan per Kapita di Negara kita juga akan bertambah.

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang tersebut di atas maka bahasan ini meliputi permasalahansebagai berikut:

a. Apakahmanusia yang berkualitas itu dapat dianggap sebagai modal yang dapatmeningkatkan pendapatan suatu Negara.

b. Bagaimana pendidikan itu juga dapat dikatakan sebagai barangekonomi

c. Faktor-faktorpendidikan berkaitan dengan pembiayaan.

d. FungsiProduksi dan Luaran Ekonomi Pendidikan

e. MengukurTingkat Keuntungan Investasi Modal SDM

BAB II

PENANAMANMODAL DALAM BENTUK SUMBER DAYA MANUSIA

A. ManusiaBerkualitas Sebagai Modal

Manusiayang berkualitas secara kognitif, efektif, psikomotor, emosi, dan spiritinsaniah adalah modal utama ketika peradaban makin memodern. Dalam suatu Negarabukanlah SDA nya yang membuat mereka maju, tapi SDM nya lah yang membuat Negaramereka maju, seperti Jepang, Thailan, dll.

SDMmasa depan yang dikehendaki adalah yang bermutu, bukan yang kuat dalam maknafisik, apalagi hanya sebatas menonjolkan keagungan sejarah dan membusungkan dada karena SDA yang melimpah, akantetapi SDM yang bermutu adalah yang berpendidikan dan berproduktif.

Konseppenanaman modal dalam bentuk SDM bermakna bahwa manusia berinvestasi padadirinya sendiri dalam bentuk pendidikan, pelatihan, atau kegiatan lain yangmeningkatkan perolehan mereka di masa dating dan menambah pendapatan sepanjanghidupnya. Para elonom menggunakan istilah “investasi” pendidikan karena merujukpada pembiayaan atas asset yang member pendapatan dimasa depan danmembedakan biaya investasi dengankonsumsi yang menghasilkan manfaat atau kepuasan sesaat, tetapi tidakmendatangkan pendapatan di masa yang akan dating.

Modaldalam bentuk SDM yang dimaksud adalah SDM yang memiliki kemampuan professional danketerampilan teknikal tertentu. David H.Maister (1998) mengemukakan serial daftar manfaat yang dapat diperolehdengan kehadiran tenaga professional, yaitu:

Ø Staftermotivasi untuk bekerja secara produktif

Ø Produkkerja dengan kualitas tinggi

Ø Staflebih terampil dan lebih terbimbing

Ø Berkurangnyapemborosan waktu

Ø Berkurangnnyapenghapusan pekerjaan yang tidak produktif

Ø Kemampuanlebih besar untuk mendelegasikan tugas pokok dan fungsi karna staf lebih terbimbing

Ø Adanyawaktu yang bagi mitra untuk mengarahkan focus pada pada kegiatan-kegiatandengan nilai tambahan tinggi

Ø Aaklien-klienakan memerhatikan pelayanan yang lebih baik, kerja tim lebih besar, danmotivasi yang lebih besar

Tuntutanprofessional di dunia bisnis seperti disebutkan di atas, jiwanya dapat ditransfer ke dalam situasim pendidikan. Secara sederhana , pendidikan dapatdipandang dari dua sisi, yaitu sebagai proses pendewasaan peserta didik untuk hidup dial;am demokrasidan sebagai proses penyiapan mereka untuk memasuki sector ekonomi produktif.

Menurut DEWEY fungsi pendidikan itu adalahmembentuk komunitas-komunitas social ideal sebagai bagian dari proses transformasi pendewasaan anak.Pendidkan disini di pandang sebagai proses penanaman modal dalam bentuk human,karena kehadirannya merupakan proses mempersiapkan manusia untuk terjun disector produktif.

B. Pendidikansebagai barang ekonomi

Melaluipendidkan akan lahir manusia sebagai human capital, yang daya produksinyasecara residual tidak kalah dengan faktor-faktor produksi. Menurut Psacharopoulos (1987), pekerjaan-pekerjaanyang menuntut intensitas dan rutinitas berskala tinggi dan rumit, pekerjabtidak berhubungan langsung denganproduksi dan produk yang dihasilkan mempunyai nilai tambah yang tinggi secaraekonomi, hanya mungkin dihasilkan oleh human capital yang sekaligus berfungsisebagai human factors

Hasilpenelitian yang dilakukan oleh beberapa pakar ekonomi pendidikan pada tahun1950-an di puluhan Negara di dunia menunjukkan bahwa tingginya rata-rata pendidikan penduduk berkorelasi secara lineardengan pertumbuhan ekonomi suatu Negara.

Pembangunanpendidikan merupakan salah satu kunci utama bagi percepatan dan pertumbuhanekonomi Negara pada umumnya dan kesejahteraan penduduk pada khususnya.Menyiapkan SDM yang mempuni harus di akui jauh lebih penting daripada membeliteknologi atau penanaman modal fisik. Murdickdan Ross (1982) mengatakan, jika separuh tenaga manusia dioptimalkan untukberproduksi dan menggerakkan sector produksi, hal itu akan lebih baik daripadapenambahan modal fisik.

Pertumbuhanekonomi merupakan dasar atau sumber utama dari kemajuan sektor pembangunan,meningkatkan pendapatan nasional untuk memenuhi anggaran pemerintah dalambidang pendidikan dan pembelajaran. Karena itu pula, jika institusi pendidikanmampu melahirkan lulusan yang bermutu, banyak dimensi ekonomi dan produksi yangdapat dikreasi oleh manusia berpendidikan.

Kemajuanekonomi suatu Negara berarti terjadinya penyediaan lahan pekerjaan dan sumberutama pendapatan rakyat. Pertumbuhan ekonomi yang tinggi berarti makinmempercepat penambahan kebutuhan tenaga kerja dan juga menaikkan pendapatanNegara.

Pendidikansudah diakui oleh filosof ekonomi klasik seperti Adam smith dan John StuartMill sebagai salah satu variable untuk mempercepat pembangunan. Semenjakgagasan tersebut muncul, banyak banyak reaksi akademis yang berkaitan denganpendidikan dengan perekonomian suatu Negara. Reaksi-reaksi tersebut dituangkandalam penekanan kajian-kajian yang dipublikasikan menjurus kepada beberapapengelompokan cabang-cabang topik pembahasan yakni:

a. Kontribusipendidikan terhadap pertumbuhan ekonomi

b. Keuntunganyang diperoleh dari investasi di bidang pendidikan, termasuk kajian perhitunganuntung rugi ekonomi sosial dari investasi pendidikan

c. Pengaruhpekerja berpendidikan terhadap pertumbuhan ekonomi (termasuk di dalampembahasan ini perhitungan proyeksi kebutuhan angkatan kerja terdidikberdasarkan kualifikasi dan keahlian pribadi).

d. Pembiayaan sector pendidikan, efekpendidikan terhadap distribusi pendapatan dan kemiskinan.

Secara singkat dapat diungkapkan, dampak pendidikantidak hanya terhadap berbagai aspek yang berkaitan dengan individu, tetapiperhatian muncul untuk mengkaji keterkaitan pendidikan individu dengan variabelrumah tangga, seperti efek pendidikan terhadap efisiensi kerja, statuskesehatan anggota rumah tangga dan lain-lain. Pada akhirnya dampak tersebuterat kaitannya dengan kesejahteraan rumah tangga.

Konsep human capital mengharuskan kajian ekonomipendidikan seiring dengan kajian-kajian yang dilakukan para ekonom terhadapanalisi ketenagakerjaan, faktor penentu pendapatan dan distribusi pendapatan. Seperti yangdiungkapkan oleh Mark Blaug (1976:829) tidak seharusnya kita memandangpeneluaran pendidikan sebagai kegiatan konsumsi, tetapi hampir mirip denganpenanaman modal. Uang yang ditanam untuk membeli peralatan modal fisik akanmenghasilkan pengembalian.

Investasi cenderung menekan pembahasan kepada modalfisik, seperti mesin-mesin, bangunan dan bentuk investasi fisik lainnya, yangakan menghasilkan pendapatan dalam bentuk barang dan jasa. Akan tetapi, paraekonom juga tidak dapat mengelakkan suatu kenyataan bahwa pendidikan ddantraining dapat dikatakan harta “ase” yang dapat meningkatkan kapasitasproduksi, sama halnya dengan penanaman modal pada faktor produksi fisik.

Dengan mengikuti analogi ini, ekonom neo-klasikseperti Theodore Schultz, Harvey Leibenstein dan Garry S. Becker telahmengembangkan analisis mereka dengan menganggap pendidikan sebagai bagian dariinvestasi yang akan memberikan keuntungan. Mungkin keuntungan individu,externalities, serta manfaat sosial lainnya.

C. Sepuluhthesis pendidikan dikaitkan dengan pembiayaan.

Pembangunan pendidikan langsung atau tidak langsungmemoros pada pemikiran-pemikiran hipotetik, seperti berikut ini:

1. Perbaikanmutu proses dan produk pendidikan dan pembelajaran serta pengembangan ilmupengetahuan, teknologi, dan kebudayaan merupakan faktor penting dalam proseskemajuan umat manusia.

2. Ciriutama manusia yang beradab adalah senantiasa berusaha memperoleh pendidikansecara lebih baik, bahkan lebih hebat. Kehebatan yang dimaksud berupakeunggulan lebih yang dimiliki oleh seorang lulusan lembaga pendidikandibandingkan dengan lulusan lain yang sejenis.

3. Pendidikanminimal yang harus diterima penduduk adalah pendidikan dasar formal ataupendidikan luar sekolah yang berfungsi untuk memberantas buta huruf ataumemberikan bekal keterampilan minimal bagi para pekerja.

4. Pembangunanpendidikan mempunyai kaitan erat dengan pertumbuhan ekonomi. Karena itu,perkembangan ekonomi merupakan salah satu alat untuk memenuhi permintaanpendidikan.

5. Pendidikanmerupakan proses modernisasi pekerja. Persyaratan pekerjaan ini dapat diperolehmelalui pendidikan dan latihan tertentu.

6. Aspirasimasyarakat untuk memasuki pendidikan dan kemauan pemerintah untuk membangunpendidikan, memberi efek luas, terutama terhadap peningkatan jumlah anggaranyang diperlukan.

7. Pengembanganpendidikan dimasa depan merupakan prasyarat bagi upaya meningkatkan mutu pekerjaterutama keterlampilannya.

8. Antarapembangunan pendidikan dan pembangunan ekonomi terdapat hubungan yang salingterkait, makin tinggi pendidikan rata-rata penduduk makin tinggi pula tingkatpertumbuhan ekonomi suatu Negara.

9. Pendidikanyang dicapai oleh seorang pekerja merupakan predictor pendapatannya dalampekerjaan.

10. Dinegara-negarayang GNP-nya tidak meningkat secara memadai, anggaran pendidikan pun tidakmemadai untuk melakukan usaha-usaha pembaharuan.

Banyak kalangan sudah membagun kesadaranbahwa investasi dalam bentuk SDM sama bobotnya dengan investasi dalam bentukmodal fisik, yang mana sejalan dengan salah seorang pakar ekonomi klasik, Adamsmith dalam bukunya yang menekankan bahwa pendidikan membantu menambahkemampuan produksi dari pekerja secara berbobot sama dengan hasil yang dicapaijika menggunakan mesin-mesin baru atau modal fisik lainnya. Baik SDM yangberkualitas maupun mesin-mesin baru sama-sama menambah kapasitas produksi daripabrik atau perusahaan.

D. FungsiProduksi dan Luaran Ekonomi Pendidikan

Berdasarkanhasil penelitiannya, Denison berkesimpulan bahwa sebesar 15% luaran ekonomipendidikan di Amerika Serikat disumbang oleh hasil investasi pendidikan.Sementara itu, Wheeler (1980) berdasarkan hasil studinya menyimpulkan bahwarata-rata pertambahan angka melek huruf dari 20% menjadi 30% member kontribusi terhadappertumbuhan GNP/PDB per kapita sebesar 8-16 %.

Tiap-tiap perspektifmelahirkan persepsi yang berbeda terhadap pendidikan :

1. Pendidikandan kualitas populasi (education and population qualities)

Konsepini mengandung makna bahwa:

a. pendidikanmerupakan sumber dari perolehan kemampuan dan keterampilan,

b. perbedaankemampuan merupakan konsekuensi dari perolehan dari proses pembentukan modaldalam bentuk SDM,

c. pertumbuhanekonomi merupakan konsekuensi pertambahan kuantitas dan kualitas dari stokmodal yang berimbas pada pendapatan total,

d. kualitasmodal manusia dapat ditingkatkan dengan meningkatkan pengetahuan mereka,

e. peningkatanpertumbuhan ekonomi bergantung pada peningkatan kuantitas dan kualitassumber-sumber dan efisiensi ekonomi.

2. Pendidikansebagai modal SDM (education as human capital).

Konsep ini mengandungmakna bahwa:

a. Nilaitambah pendidikan bersifat individual

b. Nilaitambah pendidikan yang bersifat individual itu berlangsung secara kontinu,

c. Pendidikanmengandung makna organisasi pembelajaran yang member nilai tambah padapeningkatan kualitas modal manusia,

d. Nilaitambah individual bersinergi dengan faktor-faktor eksternal,

e. Stokindividual dari modal dalam bentuk SDM tidak dapat dijual atau dialihkan secaraserta merta,

f. Untukmengambil keuntungan dari modal dalam bentuk SDM, individu harus bekerjasebagai pribadi,

g. Durasimodal dalam bentuk SDM tidak akan melebihi rentang hidupnya, dan

h. Sebagaibagian dari perolehan pendidikan, residu menjadi menonjol dalam prestasi kerja.

E. MengukurTingkat Keuntungan Investasi Modal SDM

Tingkatkeuntungan investasi dapat dilihat dari dua sisi, pertama, ukuran hasil yang diharapkan dari investasi itu dalambentuk manfaat yang diperoleh pada masa mendatang. Kedua, hasil atau arus pendapatan dari modal dibandingkan biayayang dikeluarkan untuk memperoleh modal asset.

Tenagakerja terdidik dapat menampilkan tugas-tugas pada skala yang lebih luas danlebih bermutu ketimbang tenaga kerja yang kurang atau tidak terdidik (moreeducated workers are likely to be able to perform a wider range of tasks thanless educated workers), karena modal dalam bentuk SDM yang bersifat khusus danmudah melatihnya dalam kerangka memperoleh keterampilan baru. Individu dengan tingkatpendidikan tinggi atau individu terdidik memiliki potensi tinggi pula untukmengisi formasi tenaga kerja tingkat tinggi.

Berdasarkansurvey pendapatan pekerja dari jenjang pendidikan yang berbeda mengenaikeuntungan umum dan khusus atas investasi, dapat disimpulkan:

1. Investasiuntuk pendidikan dasar (apakah negeri atau swasta) menghasilkan keuntungantertinggi di antara semua tingkat pendidikan.

2. Keuntunganpribadi melebihi keuntungan social, khususnya pada jenjang universitas.

3. Investasipada semua jenjang pendidikan menghasilkan keuntungan di atas 10% meskipunbiaya kesempatan diperhitungkan.

4. Keuntunganpendidikan di Negara yang kurang berkembang lebih tingggi dibandingkan dengankeuntungan yang sama di Negara yang lebih maju.

BABIII

PENUTUP

A. Kesimpulan

Berdasarkandari beberapa buah buku yang telah kami jadikan sebagai sumber dalam penulisan pembahasanini dapat di ambil kesimpulan bahwa amat keliru jika pendidikan tersebut dianggap sebagai suatu konsumsi yang tidak akan menghasilkan apa-apa. Karena sesungguhnyapendidikan adalah suatu proses pengembangan Sumber Daya Manusia yang nantinyajuga akan meningkatkan pendapatan perkapita suatu Negara. Jadi tidak adasalahnya jika kita berinvestasi atau menanam modal dalam bentuk Sumber DayaManusia.

Kitatidak hanya bisa berinvestasi pada sesuatu yang berbentuk property, aset, ataubadan usaha lainnya yang tergolong dalam investasi fisik. Investasi dalambentuk Sumber Daya Manusia akan meningkatkan pendapatan perkapita suatu negarajauh lebih besar dari investasi dalam bentuk fisik dan juga dapat menambahpenghasilan investasi fisik itu sendiri.

B. Saran

Demikianlahpembahasan ini kami buat, kami sebagai penulis menyadari bahwa dalam penulisanpembahasan ini masih belum sempurna dan masih banyak hal-hal yang belum dapatkami sampaikan dan kami bahas yang berkaitan dengan judul yang kami angkat.Oleh karena itu kami sebagai penulis mengharapkan kritikan dan saran dari DosenPembimbing dan teman-teman dalam diskusi demi sempurna dan lengkapnya ilmu danpengetahuan kita tentang judul yang kami angkat ini.

DAFTARKEPUSTAKAAN

Prof. DR. Sudarman Damin, Ekonomi SDM, CV.Pustaka Setia, Bandung: 2004

Elfindri, Ph.D., SumberDaya Manusia, UNAND Arim Press, Padang: 2001

Ekonomi Islam - A '08

2011-04-08T07:31:00.000-07:00